个税起征点不变令人遗憾

　　据媒体报道，新的个税改革方案近日已经上报国务院，该方案可能不会改变2000元的起征点。专家称个税免征额的上调对于提高低收入者收入水平作用甚微。财政部财科所副所长称中国2000元以下收入者占90%，调整免征额只是对10%的少数人减税，对90%的人没有影响。

　　按照上述信息表述，2000元的个税起征点并不会变，从5%到45%的9级累进税率，可能在改革后要“保留5-6级税率，而相应的级距扩大后，可使中低收入者复合，但原本到最低的一、两级税率之上。”这种改革的出发点是好的，理论上或可减轻一部分纳税人的负担，但这样一种改革结果，放之于大的个税征收环境中，却未必是一种最接近民意和最能照顾到弱势群体的方式。

　　不调高起征点，也就意味着最大多数的工薪阶层依然将处于必须缴纳个人所得税的“圈子内”。根据2010年7月份发布的2009年职工工资统计数据显示，城镇非私营单位在岗职工年平均工资为32736元，而全国东、中、西几大片区的收入呈现明显的梯度。东部最高，西部其次，中部成为谷底。上海城镇非私营单位在岗职工的年平均工资最高，一年63549元，随后为北京58140元、西藏48750元、天津44992元、浙江37395元、广东36355元、江苏35890元。这足以看出，从理论上说，除极少数欠发达地区和部分私营企业职工外，全国绝大部分职工依然受“2000元起征点”的调控。那么，问题就出来了，改革个税的出发点就是减轻中低层工薪者纳税负担，在不调高起征点却仅部分合并累进税率档次的情况下，显而易见的是，这样的个税改革对于中低收入者不会有什么“利好”。

　　另一个遗憾的是，在起征点不变的情况下，累进税率最高的45%的税率“很可能下调”，据有关方面声称“除了调低45%的税率，还有可能将最高档设置调高到10万元以上。”个税调整的终极目的应与调节收入分配领域的不公有关，在贫富差距日趋严重的情况下，上述改革却明显地“照顾”富裕的高收入群体，这实在令人感到不解和遗憾。

　　面临居高不下的CPI数据，在财政收入高达8万亿元的情况下，多给中低收入者、工薪阶层让点利，总是应该的。个税改革若不惠及他们，很难说有什么意义。