十二五沿海港口投资倍增 是否过剩引争议

　　辽宁的沿海港口出现了新气象。

　　根据辽宁省制定的“十二五”沿海港口规划，该省将在2100公里的海岸线上，新建丹东海洋红、锦州龙栖湾、葫芦岛石河、盘锦荣兴等4个重要港口，努力实现6个亿吨大港目标。

　　这样，到2015年，辽宁全省港口生产性泊位总数达到516个，吞 吐能力从现在的4.8亿吨提升到10.5亿吨，实现辽宁港口前所未有的大跨越发展。

　　记者获悉，包括福建、河北、广西等多个省市也有类似的规划。

　　而考虑到2010年中国进出口增速都在下降，中国沿海港口投资是否过剩，成为1月11日举办的中国临港经济论坛上被提出的问题，也引起一些争议。

　　目前国家发改委和交通运输部对此有所警惕。交通运输部在近日召开的2011年工作会议上提出，对于沿海港口投资建设要“有序推进”。国家发改委综合运输研究所规划专家尹震认为，中国目前集装箱码头泊位能力已经出现事实上的过剩，这个局部过剩在珠三角表现明显。但是预计2015年沿海港口能力仍不能算是总体过剩。

　　沿海港口投资加快

　　近年来的大规模基本建设使得港口吞吐能力瓶颈基本消除，港口能力将出现结构性过剩，可能会出现新的洗牌。

　　各地加快了港口投资的步伐，包括辽宁、福建、广西、天津、河北等都在实施5年增加近一倍的投资计划，山东、江苏省等出于加快建设蓝色经济区和沿海经济带的需要，也在加快港口投资。

　　2010年福建省沿海港口泊位吞吐能力达3.2亿吨，其中集装箱1282万标箱，该省预备在2015年实现沿海港口吞吐量达到5亿吨，力争达到5.5亿吨，形成3个吞吐量亿吨大港，集装箱吞吐量1500万标箱，力争达到1800万标箱。

　　广西预计在2015年沿海港口货物吞吐能力达到3亿吨，比2010年的1.2亿吨能力增加1倍以上。河北省计划到2015年，港口吞吐能力由2010年的4.9亿吨增加到8亿吨，港口吞吐量由2010年的6亿吨增加到10亿吨。

　　山东、天津没有提出港口5年增加一倍的目标，但是也在加快投资步伐，其中天津港已经规划建设120平方公里的临港产业园区和港口工业园区。

　　天津港此前预计，2010年吞吐量超过4亿吨，2015年总吞吐量要达到5.5亿吨，这一目标似乎有些保守。天津港务集团有限公司董事长于汝民认为，近年来的大规模基本建设使得港口吞吐能力瓶颈基本消除，港口能力将出现结构性过剩，可能会出现新的洗牌。

　　于汝民在近期举行的中国临港经济论坛上说，港口要在下一轮竞争中胜出就必须加大以本港为枢纽的物流体系建设。为此，天津规划了120平方公里的临港经济和工业区，开始实施临港经济的快速发展。

　　是否过剩引争议

　　尽管存在一定的过剩，地方仍愿意作为先导基础产业来加快发展。

　　在港口加快投资时，实际的进出口增速在下降，未来中国是否需要这么多港口泊位以及这么大的吞吐能力，成为疑问。

　　德意志银行分析师马骏认为，2011年中国出口增幅从去年的 30% 以上下降到今年的 15%，这样2011年中国大陆经济增长为 8.7%。比 2010 年的10%左右存在降幅很大。

　　也正因为外需乏力的因素，实际外贸货物的增速可能会下降。国家发改委综合运输研究所规划专家尹震认为，未来几年，对外贸易在国民经济中的作用下降必然导致我国港口外贸货物的增速放缓，预计在7%左右，在沿海港口货物吞吐量的将进一步下降。

　　他指出，目前中国集装箱占港口货物的比重来看，已经接近顶峰，约17%。考虑到“全球集装箱增长不会是扩张的态势，我国也不可能在延伸发展中受益。 ”

　　尽管外贸有关的集装箱码头吞吐能力出现局部过剩，但是考虑到内需增长仍很快， 大宗散货将趋于缓慢增长的态势。

　　目前港口铁矿石总体接卸能力仍不足。

　　大连海事大学世界经济研究所所长刘斌告诉记者，集装箱主要是与外需出口有关，而铁矿石等码头建设不足，则与内需增长较快有关。目前各地的集装箱码头的吞吐量可能只有实际能力的一半，甚至更低。

　　但是尽管存在一定的过剩，地方仍愿意作为先导基础产业来加快发展。“积极性可以理解，最后情况如何，要看情况而定。”

　　据交通部测算，随着在建和规划泊位的投产，预计到2015年沿海港口产能将总体适应发展的需求，沿海港口货物吞吐量和设计能力比达到1∶1.1，即吞吐能力略为过剩。