保障性住房信贷投入将提速

　　“十二五”开局之年，国内保障性住房建设将迎来大提速。信贷资金如何良好支持保障性住房建设并实现商业可持续，成为银行业与监管部门高度关注的话题。

　　《第一财经日报》 记者1月12日在银监会新闻发布会上获悉，对于银行在开展保障性住房贷款工作中遇到的风险缓释不 足、还款保障难以落实等问题，银监会正认真研究，并与相关部门沟通协商解决。

　　“监管上，可以对保障性住房信贷业务实施差别化的监管政策，但财政政策和货币政策如何差别化执行并配套还需要探讨。”银监会有关负责人表示。

　　住房和城乡建设部日前宣布，今年全国保障房将建1000万套，相比2010年的590万套，增长70%，保障房建设规模创历年之最。

　　但交通银行（601328.SH；03328.HK）授信部人士指出，保障房项目涉及拆迁、开发、销售、回笼的全流程，关联方多，情况复杂，体量巨大，各地实施运作模式差异化明显，信贷支持需要更多政策扶持。

　　此外，由于面向中低收入群体，银行信贷支持的商业可持续不太乐观。

　　记者从业内人士处了解到，具体难点包括五方面：首先，由政府主导的保障性住房项目需要投入20%资本金，但政府由于财政收入不足或分配问题，资本金能否足额到位是风险之一；而房子是以出租还是出售方式获得资金回笼，主要取决于土地成本，土地能否划拨低价出让很关键；同时，对工矿区的棚户区改造，风险较大，由于没有可持续的资源支撑，房地产开发商业价值不高，改造后能否成功出售风险较大。

　　此外，廉租房方面，如果政府能够做到回购，风险相对可控；公共租赁租房方面银行面临风险最大，由于该类房屋原则上不能出售，土地也不能低价划拨，由于租金低，土地成本高的因素，银行回收信贷的难度非常大。

　　建设银行（601939.SH；00939.HK）一负责人告诉记者，保障性住房面向中低收入群体，本身需要政府承担投入资金的责任。“商品房都是开放承担资金投入责任，而保障性住房的土地不能按照市场价提供，建筑成本也有限，提供给居民后要么限价，要么经济适用，要么廉租，回收的资金都远低于市场价格。这就需要财政投入的保障。”

　　“这些问题需要一些创新制度设计来解决，既然保障性住房由政府主导，财政如何发挥应有作用，成功撬动银行资金进入，并成功退出，是信贷支持成功的关键。”监管部门负责人称。

　　作者：韩婷婷