教改试点方案公布 北京试水现代大学制度

　　商报讯 （记者 丁开艳） 昨日，国务院办公厅发布《关于开展国家教育体制改革试点的通知》（以下简称《通知》），明确将在北京等地区开展国家教育体制改革试点，建设现代大学制度。分析人士认为，落实办学自主权，建设现代大学制度的提法意味着大学教育改革进入“深水区”，大学教育改革已在“去行政化”道路上迈出关键性一步。

　　根据《通知》，高等学校分类指导、分类管理的办法，落实高等学校办学自主权，建立大学章程，完善高等学校内部治理结构的改革试点将在北京大学等26所部属高校开展。而建立岗位分类管理制度、高校人事制度改革、以及高校基层学术组织形式只在清华大学等8所部属高校开展。

　　事实上，自《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020）》发布以来，现代大学教育制度的改革方式备受关注。中央教育科学研究所研究员储朝晖分析认为，所谓现代大学制度应该是大学依法自主办学，政校分开，并让学校实现学术自治。他认为，按照上述标准判断，当今大学距离现代大学尚有一段距离。“政府来发文凭，学校来上课的操作模式表明大学权责不分明。所以，要建立现代大学制度首先要做到"去行政化"。”

　　大学“去行政化”的呼声渐长。北京大学社会学系教授夏学銮分析认为，本次教育改革的试点就是让大学教育改革进入“深水区”。“落实办学自主权，完善高等院校内部治理结构等相关提法，暗示了建立现代大学制度的改革方向，这个方向就是"去行政化"。”

　　针对建立现代大学制度的改革方向，储朝晖分析表示，“首先要打破计划体制，实现学校平等竞争；要完善校内民主，保障教育者和受教育者基本权利；此外要通过实施依法治校来推进现代大学制度的建设”。

　　作者：丁开艳