林州停暖反思：突击节能还是电煤紧张？

　　制图/蒋皓明

　　这座以红旗渠而闻名的城市或许从未像现在这样渴望温暖。

　　连日来，一则“为节能减排停止供暖”的消息将河南省林州市推上了舆论的风口浪尖。

　　昨天，《第一财经日报》记者致电林州市政府宣传部，得到其答复称，停止供暖是因为供热主系统未完工，替代新热源仍在落实。

　　而对于岁末年初地方出现的停暖、停电现象，专家认为，其主要矛盾在于节能减排的时间表上，一些地方没有一步一步地做，而是到了某一个点，马上要交作业了，一看没办法，只能让老百姓来埋单。

　　新的替代热源何时来

　　林州市邻近河北，近期属全年最冷时期。气象预报显示，林州最低气温一度达到-10℃以下。

　　据林州市政府介绍，林州市城区人口20万人，供暖人口为2万人，市区南部由碧坤热力公司供暖，北部由力源热力公司供暖。两家公司此前都使用林州市优创热电有限责任公司的热源。

　　2008年，林州按照国家“压小上大”政策，大唐林州公司投资新上2×300MW热电机组项目，“大唐项目上了之后，优创公司由于规模较小就要关停。”林州市政府一位相关人士对记者说，但由于受煤电形势影响，工程进展缓慢，未能在2010年冬季按期供热，这就使得优创热电被迫启动一台机组发电供热。

　　“但由于优创热电属于关停机组，启动后不能保障安全稳定运营，所以，林州市开始寻找新的替代热源。”上述人士说，最终在2010年12月确定利用电磁感应技术对现有供热系统进行改造，但改造过程中，实际效果与实验效果存在差异，供热效果不理想，所以部分城区居民供应受到影响。

　　对于“为节能减排而停止供暖”一说，林州市副市长郭强在接受其他媒体采访时称：“停止集中供暖与我市完成节能减排指标没有关系，2010年我市已经完成了节能减排的指标。”

　　上述林州市政府相关人士告诉记者，目前林州还在继续寻找替代热源，在市区南部，利用林州市中升钢铁公司现有的20吨锅炉与现有供热管网对接，已在1月5日竣工，基本解决了市区南部用户的供应。

　　当地一市民在接受记者电话采访时表示，在停止供暖的同时，更要命的是断断续续的停电，这种停电现象从去年就开始了。

　　上述林州市政府相关人士透露，目前林州已经启动电力供暖预案，向上争取供电负荷，组织服务小组分区分片全天候检修供暖范围内的所有电路。

　　从安平到林州

　　根据既定目标，整个“十一五”期间我国单位GDP能耗的下降目标是20%左右，“十一五”前四年实现降耗15.61%，而去年上半年，单位GDP能耗同比上升了0.09%。

　　在这一背景下，一些地方在去年三季度拉开了冲刺降耗的大幕，由此出现的五花八门的“一刀切”式强行限电措施广为外界所诟病。

　　按照当地官方的说法，林州已经完成了节能减排的指标。

　　耐人寻味的是，去年10月30日，一篇发表在天涯社区的网帖称：林州从（当年）11月1日开始全县（不包括县城，包括所有企业和100万居民照明等）要拉闸停电2个月，每天只放开2个小时的充电时间。政府说是因为快入冬了，用电量大，电煤紧张，负荷太大。

　　对于频繁停电一事，林州市有关部门曾回复称，停电的原因是受全省电煤形势紧张，发电能力大幅下降，在高峰期供电缺口较大的情况下依据林州市发改委下达的有序供电、紧急避峰错峰方案紧急调整供电负荷所影响。林州将针对当前实际用电负荷，积极向上级部门反映，力争多争取用电指标。

　　在河南林州之前，河北安平也曾成为一时的舆论焦点。

　　去年8月27日，为完成节能减排任务指标，河北省安平县在全县实行“无差别限电”。此事经媒体报道后，安平县在全县恢复了正常供电。

　　当年9月，国家发改委印发《关于进一步做好当前节能减排工作的紧急通知》，要求各地在推进节能减排工作中避免采取停限居民和公共服务单位用电等错误做法。11月，国务院发文严禁某些区域为“节能减排”达标限制居民用电的做法。

　　当月，国家发改委副主任解振华在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，能耗降低20%的目标当年年底有望实现。

　　在回应个别地方在节能减排中限制居民用电的问题时，他说，“十一五”期间我们第一次确定节能减排约束性目标，确实没有经验。有些地方在执行当中前松后紧，为实现这个目标，采取了一些错误的做法，这些情况还是存在的。目前，这些问题正逐步得到解决。