1月16日，上海市第十三届人民代表大会第四次会议开幕，上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》内容随之公开。
该草案披露，为2020年基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心奠定坚实基础。上海市欲抓住我国经济实力和人民币国际地位不断上升的战略机遇，以金融市场体系建设为核心，进一步拓展金融市场的广度和深度。具体的举措包括着力加强金融市场体系建设，加快提升股票、债券、货币、外汇、商品期货、金融衍生品、黄金、产权等重要市场的功能和国际化程度，积极推进证券交易所国际板、非上市公司股权转让市场、票据市场、保险交易市场、信托受益权转让市场等建设。不断丰富金融市场产品和工具，加快开发固定收益类产品，加快推出新的能源类大宗产品期货，探索推出黄金ETF、股指期权及汇率、利率、股票、债券、银行贷款等为基础的金融衍生品。
到2015年，目标金融业增加值将占上海市生产总值比重的15%，主要金融市场规模保持或进入世界同类市场前列。
虽然航运中心建设目前面临诸多政策、法律等方面的难题，上海仍然期望在“十二五”期间能够显著提升航运国际服务功能。加快完善现代航运服务体系，优化现代航运集疏运体系。欲推动集装箱江海直达、推进海铁联运。加快建设国际邮轮母港，优化邮轮通关便利措施，促进邮轮产业发展。
“十二五”末，服务贸易进出口总额比2010年翻一番，实现社会消费品零售总额1万亿元。这是上海市对现代商贸业的期望发展目标。为实现这个目标，未来5年，上海市将从加快构建现代市场体系和打造时尚购物之都等方面突破。在商业消费方面，上海市则以打造时尚购物之都为目标，将完善扩大消费需求政策，研究设立免税商品购物区（店）。
未来几天，上海市人大会议将审议上述草案并进行表决。
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