国内首次页岩气区块矿业权招标一再推迟后，有望在春节之后启动。此次参与招标的主角，将不再是原本确定的中石油、中石化、中海油、延长石油等4大国有石油公司，民营资本也获得了竞标的“入场券”。
昨日（1月20日），国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟
这意味着国内首次页岩气区块矿业权招标范围进一步扩大，4家国有石油公司未来垄断页岩气的局面将被打破；通过引入民营资本参与勘探开采，从而激活市场，加快国内页岩气的发展。
不过，业内人士担心，国内管网都被国有石油公司控制，民资开采的页岩气如何入网进入下游销售是一个问题。
民资获得“入场券”
去年11月，国土资源部曾计划启动6个页岩气区块矿业权的招标，招标仅面向中石油、中石化、中海油和山西延长石油集团4家国有石油公司。但直至昨天以前，招标仍无动静。
张大伟称，招标将在今年一季度进行，且招标区块增至8个。
据了解，这些区块位于贵州、重庆、安徽和浙江等省市，面积均达到6000~7000平方公里。
“我们增加了像中化、新疆广汇和振华石油等拥有海外油气勘探经验的企业参与竞标。”张大伟说。
据了解，新疆广汇是一家民营企业，旗下上市公司广汇股份已有多个能源项目，进入了石油天然气勘探开发领域。振华石油为中国北方工业公司全资子公司，是一家专业化国际石油公司。去年，其海外油田作业产量估计超过500万吨。
业内人士透露，页岩气区块招标一推再推可能与是否向民营资本开放一事有关。
打破垄断
一向在能源领域尽可能垄断资源的国有公司，此次为何愿意将页岩气“拱手让人”呢？业内人士称，三大国有石油公司目前业务重点仍是发展天然气，无法将过多精力用在这个尚处于初期发展阶段的业务上。
不同于传统油气，页岩气利润率较低，但前期开采的投入并不低。
中石油勘探与生产分公司总地质师吴国干测算，目前美国开发页岩气成熟区1亿立方米产能建设投资约合人民币2.5亿~3亿元，与中国常规天然气的开采成本相当。因此，页岩气前期发展阶段对巨头的吸引力很小。
中国石油企业协会会长胡文瑞说，美国页岩气大发展之初，大公司也不愿意介入，当小公司将这个业务做到一定规模时，大公司再进行收购，从而促进产业的鼎盛。
政策鼓励民资进入
专家估算，我国页岩气可采资源量约26万亿立方米。张大伟称，未来国家在页岩气政策上将鼓励社会资金投入，减免探矿权和采矿权使用费，免征关键设备进口环节增值税和关税，开采给予定额补贴，对关键技术研发和推广应用给予优惠。
在美国，天然气管高度市场化，管道独立运营，向第三方开放，中小企业可以专心开采，产出的天然气直接就近输入管道，获得市场价格。
业内人士称，国内管道、LNG接收站各自为阵、互不开放。中国大部分城市天然气供应是单气源、单管道、无地库，就算民企加入了页岩气开采，也没有实力建立自己的管网，开采出来的天然气要运到下游销售端，就需要央企和民企的合作。
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