房产税难当调控重任

　　先是重庆宣布在“十二五”期间征收房产税；紧接着是上海市长表示已做好征收房产税的准备。而1月17日，国务院发布《关于废止和修改部分行政法规的决定》，其中包括将《中华人民共和国房产税暂行条例》第八条中的《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》修改为《中华人民共和国税收征收管理法》。后者在税收开征与减免上，赋予国务院更多的权限。该法第三条规定，税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规规定执行。可以说，此次修改将为房产税改革做法理依据的铺垫。修改后，国务院可以据此出台规定，同意地方试点。

　　种种迹象表明，房产税全面出台已经是迫在眉睫。但即将征收的房产税究竟会对房地产有何影响？能否承担调控楼市的重任？

　　据说重庆高档商品房的房产税税率，可能是房地产当年市场价格0.5%至1.5%，每年征收。比如以200万元的房价简单计算，假设这些应税房子的首付款比例为3成，即首付60万元，房产税率为1%时，即须每年交税2万元。该税收占其初始资金的比重约为3.33%。可以说每年都会影响到投资收益率是3.33个百分点。但从投资者的角度来看，只要其每年楼价上涨超过3.33个百分点，就已经可以获利。

　　按国家统计局公布的数据显示，2010年全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨6.4%。拥有房产的人都清楚，统计局公布的数据只是总体价格的简单比较。每个城市的房价上涨幅度都远不止7%。房产税对楼市的调控似乎作用有限。

　　因此，深圳市人大代表、中国人民银行深圳市中心支行行长张建军建议，深圳的税收政策应该有别于上海、重庆，要学习香港征收额外印花税。资料显示，香港去年11月征收的额外印花税立竿见影，楼市投资被迅速压缩。因为该税种可以让楼市投资者的成本最高上升20%。

　　其实香港的楼市早在百年前已经开始征收“差响”，其性质也类似于房产税。上世纪90年代香港楼市的疯狂不下于现在的内地市场，但香港的房产税也未能抑制楼市投机。因此房产税对于楼市的调控作用不应被放大。

　　反过来看，房产税对城市住房生态的影响，可能会让许多人大跌眼镜。一方面房产税固然为地方政府摆脱土地财政提供一个可能；但另一方面房产税会否直接导致城市的租金上涨？如果投资者短期内不打算出让房子，那房子80%会用于出租。这1%的房产税几乎可以肯定会转嫁到租户身上。在房产税只向增量房产征收时，这种影响也许还不会十分明显。但如果要对楼市调控有作用，房产税必须扩大征收范围。如果全市除了自己居住的房子外，其余房子都必须交房产税时，租户就成为房产税的事实纳税人群，而高额的租金反过来又会增强这些人的购房意欲，于是一个恶性循环开始形成。

　　所以，税乃国之大事，慎之。

　　作者：龙飞