三部委：待条件成熟 房产税将全国推广

　　三部委有关负责人：待条件成熟 房产税将全国推广

　　昨日，财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部有关负责人就房产税改革试点有关问题接受了记者采访。

　　问：什么是房产税？

　　答：房产税是世界各国普遍征收的一种财产税，主要对保有的房产征收。1986年由国务院颁布实施的《中华人民共和国房产税暂行条例》规定，对位于城市、县城、建制镇和工矿区范围内的房产每年征收房产税。

　　问：为何对个人住房征房产税？

　　答：一是有利于合理调节收入分配，促进社会公平。改革开放以来，我国人民生活水平有了大幅提高，但收入分配差距也在不断拉大。这种差距在住房方面也有一定程度的体现。房产税是调节收入和财富分配的重要手段之一，征收房产税有利于调节收入分配、缩小贫富差距。二是有利于引导居民合理住房消费，促进节约集约用地。

　　问：为何在部分城市进行试点？

　　答：鉴于历史原因和现实情况，我国目前对个人住房普遍征税的条件尚不成熟。为不断积累经验，积极稳妥地推进房产税改革，有必要在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点。

　　问：房产税改革试点的法律依据是什么？

　　答：《房产税暂行条例》是依据全国人大常委会有关授权决定，由国务院制定的。房产税制度也需要根据情况的变化进一步改革完善。国务院常务会议同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点，具体征收办法由试点省（自治区、直辖市）人民政府从实际出发制定。这为部分城市进行房产税改革试点提供了依据。

　　问：试点征收的房产税收入将如何使用？

　　答：房产税为地方税，试点征收的收入属地方财政收入，将用于保障性住房特别是廉租房和公共租赁住房建设等，以解决低收入家庭住房困难等民生问题。

　　问：房产税改革下一步有何打算？

　　答：试点开始后，三部委将总结试点经验，适时研究提出逐步在全国推开的改革方案。条件成熟时，在统筹考虑对基本需求居住面积免税等因素的基础上，在全国范围内对个人拥有的住房征收房产税。

　　上海市有关部门负责人：

　　试点充分考虑了基本居住需求

　　问：在上海的房产税试点中，如何体现差别化税收政策？

　　答：本市开展对部分个人住房征收房产税试点，对居民家庭的基本居住需求给予了充分考虑，体现了差别化的税收政策。

　　一是在征收对象上，本市开展对部分个人住房征收房产税试点，在将本市居民家庭新购且属于该家庭第二套及以上的住房作为应税住房的同时，给予本市居民家庭一定的人均免税住房面积扣除。

　　二是在税收优惠上，本市开展对部分个人住房征收房产税试点充分考虑了居民家庭的基本居住需求，对本市居民家庭成年子女因婚姻购房、居民家庭住房换购，以及引进人才购房等情况都给予了一定的税收优惠。

　　三是在税率设定上，本市开展对部分个人住房征收房产税试点，按照应税住房每平方米市场交易价格的不同情况，房产税税率实行0.6%或0.4%的差别化比例税率。

　　问：如何做好本市房产税试点的有关实施工作？

　　答：目前，本市已成立了上海市房屋状况信息中心，出台了《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》。下一步，一方面将认真做好房产税试点推进工作，另一方面将加强协同征收管理。

　　重庆市市长黄奇帆：

　　税收风险不会转嫁给购房者

　　问：重庆把无户籍、无企业、无工作人员新购第二套普通住房纳入首批房产税征收范围，这会不会造成人员税收待遇不一致，从而会影响重庆投资环境？

　　答：这纯属为了遏制炒房团，如果你到重庆来，哪怕你有工作没有户口，你照样可以住公租房，可以买商品房，一切都不相干，如果你一没有工作、二也没有户籍、三也没有企业，四是甚至在重庆都不住一天，买五套房，一套房都不住，我们认为你纯属炒作，任何国家，任何地方遇上炒房团都该有效遏制。

　　问：重庆试点是否会引发其他城市的商品房抢购风？

　　答：我市试点方案是结合重庆实际情况设计的，其他城市的设施和方案内容要按中央和各地实际情况而定，不能简单类比。

　　问：重庆试点房产税，能否摆脱地方政府对土地财政的依赖？

　　答：重庆经济增长不完全靠房地产一枝独大支撑，是合理的规模。如果重庆的GDP高速增长是靠房地产的疯狂投资和增长撑起来的，既不可持续，也不健康。在重庆的财政一般预算收入有1000多亿，20%左右是和房地产有关的营业税、交易契税、所得税、增值税等等，我们这个比重基本健康。

　　问：现在很多人有这样的疑问，担心重庆开征房产税虽然初衷是好的，但是税收最终会转嫁风险，由购房者承担？

　　答：我认为这是没有理解房产税是财产持有环节税的定义，过去房产税总认为买卖过程中就是转嫁给别人，对炒房者来说不怕，今天买下来之后把这些交易税负担在炒作时炒到下一波，有人接盘。要知道房产税是持有环节的税，这个意义上讲，收房产税对于老百姓的消费习惯、炒房习惯会有所遏制。

　　问：重庆在房产税征收过程中如何做到尽可能公平？

　　答：首先，如果是普通住房，存量不相关，增量不相关。如果是政府官员，就我印象而言，政府官员的房屋，如果是有产权的房屋，是没有别墅的，重庆政府还没有到哪个部门、哪个局长分房子，是把别墅分给他当产权房，如果这个房子作为公房，根本就是没有给他，不是他家的私产。即使真有，对不起，一样收税。

　　问：我们注意到重庆市土地房屋管理局在一个多月前就把房屋交易的计价方式由以前按套内面积计价改成建筑面积计价，这个调整是不是为了扩大房产税的应税面考虑？

　　答：可以说，全世界的房地产买卖都是以建筑面积为准，重庆以前也是建筑面积，有一段时间搞成套内面积，大家感觉下来面积大一点，多一点，说起来价格怎么划算一点，其实是心理作用，一模一样。作为一个统计方式，全国 “车同轨”，都是一样的，不是比来比去不划算。重庆人大常委会纠正了我们原来的做法，市政府完全支持赞成，这件事对我们高档房产税计价是计量基础，但是它的调整不是为了房产税，是为了和国际惯例、国内惯例接轨。

　　问：之所以选择今天发布，除了“国八条”之外，会不会是财政部和相关部门给予重庆特别批示的黄道吉日？

　　答：首先，今天这个日子是国务院昨天出台了八条措施，作为地方政府今天这时候出台，应该是对国务院八条措施贯彻落实的呼应。二是，我们也想过，今天再不出，再过几天变小年夜，年三十了，要过春节了，这就是半个月，我们感觉大家对房产税的讨论，各方面的研究都很热闹，许多讨论有点以讹传讹，我们觉得不能再等了。三是，可能大家觉得增量要收税，现在买了算存量，如果再犹豫不决会引发投机心里，该出手时就出手，所以我们选择今天开新闻发布会。