据悉，今年上半年，国家将出台支持新疆的喀什、霍尔果斯两个特殊经济区的建设意见，制定一整套扶持政策，特区目标是建设成为中国向西开放的窗口和新疆经济新的增长点。作为西部边陲，新疆地区一北一南的喀什与霍尔果斯自古以来就是传统陆路口岸，自去年５月中央批准喀什与霍尔果斯各设立特殊经济区后，这两个地区的人流和物流逐渐增多。
“今年将是喀什、霍尔果斯特殊经济区全面推进建设的一年，喀什面向东亚、南亚、西亚国家开放的规划已编制好，中哈霍尔果斯边境合作中心去年年底已开始封关运营，将全面推动中国与中亚地区的贸易往来。”新疆维吾尔自治区政府研究发展中心副主任赵德儒在接受中国经济时报记者采访时说。
喀什：打造西部明珠
喀什曾是古丝绸之路的重镇，如今是中国西大门，与五国接壤，有６个国家一类口岸对外开放，面向周边国家十几亿人口的巨大市场，具有“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势。“东有深圳、西有喀什”是喀什特殊经济区提出的目标，目标是把喀什建成为世界级的国际化大都市、向西出口加工基地和商品中转集散地、进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道。 而且喀什也有自身优势，水土光热、旅游、矿产、石油、天然气、农副产品资源丰富，与周边经济互补性强。中亚各国重工业相对发达，但轻工纺织、食品工业滞后，中亚国家每年进口大量蔬菜、肉制品，对机电产品需求广阔，喀什可以作为商品集散地。
喀什市委书记曾存表示，喀什力争用三年时间，完成特殊经济开发区基础设施建设、公共服务设施及城市构架，五年要完成大喀什的雏形，十年完成打造西部明珠的目标。喀什特殊经济区的建设将可能形成我国与中南亚更为广泛和密切的合作，未来大喀什建成区域性的商贸旅游中心，有望带动南疆西部经济的发展。
喀什地区行署常务副专员叶林透露，国家和自治区已出台了有利于喀什发展的特殊政策，包括新办企业享受企业所得税“两免三减半”的政策；放宽水泥、钢铁等具备资源优势的行业准入限制；国家支持企业进行纺纱、织布、印染及服装加工，并在出疆运费上给予补贴和减免出疆棉花铁路建设基金政策。
特殊政策还涉及喀什金融、农副产品深加工、新能源及商贸流通等领域。喀什各县市可以动用对口援疆资金对落地企业在用电、用水、企业员工养老等方面给予补助；支援省市将整装企业转移至喀什地区的，企业增值税地方财政留成部分与企业所在地按５０％分成等。中央同时确定在喀什特殊经济开发区设立综合保税区，区内企业享受国家特殊海关监管区的政策。
霍尔果斯：打造向西开放桥头堡
霍尔果斯口岸位于富庶美丽的伊犁河谷，远在隋唐时便是古丝路新北道上的重要驿站，现在是中国西部功能齐全的国家一类口岸，并成为连接中哈、西欧各国的桥梁。正式投产的中亚天然气管道和即将于２０１２年通达的中哈铁路，将使这里规划建设为中国对外开放的世界一流国际物流中心。
本报记者曾于半年前到过霍尔果斯口岸，当时已有来来往往的俄罗斯、塔吉克斯坦等国内外商人销售动物皮毛、俄罗斯雪茄、巧克力、手工艺品等。跨国界建设的中哈霍尔果斯边境合作中心已开始封关运营，中哈两国及第三国公民及货物、车辆将可以跨境自由流动，可免签停留３０天。
“霍尔果斯推进中哈边境合作中心建设，培育外贸、进出口加工、物流等五大支柱产业，终将成为新疆乃至全国向西开放的桥头堡。”霍尔果斯口岸管委会主任梁新渊在接受记者采访时说。
记者从霍尔果斯口岸管委会获悉，霍尔果斯特殊经济开发区规划面积为１００平方公里，距新疆首府乌鲁木齐市６７０公里，距哈萨克斯坦原首都阿拉木图市３７８公里，是面向中亚及欧洲的公路、铁路、管道运输国际交通枢纽。
据了解，霍尔果斯特区享受国家级经济技术开发区各项政策；中央财政对霍尔果斯特区建设给予一定数额的资金补助，重点用于基础设施建设。中央财政对基础设施建设贷款给予全额贴息补助，执行１０年；在城镇建设用地范围外用戈壁荒滩开发建设产业集聚园区、引进产业项目的，免交土地出让金和土地有偿使用费；２０１１年至２０２０年，霍尔果斯特区新增财政收入全部留在当地用于基础设施建设。
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