来源:新金融观察
3月1日，或将成为国内乳制品企业的生死劫。
2010年10月19日，国务院发布《国务院关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》，要求整顿乳品市场，对乳制品企业进行严格审查，加大对乳制品质量的监管力度。随后，国家多个部委制定新规，对全国乳制品生产企业的生产资格进行重新审核。 新金融记者获悉，此次新规相比以往，更为严格、细致、全面，其中包括“要求企业必须具备三聚氰胺检验项目相关的检验设备及能力，不得进行委托检验”、“检验人员中有三聚氰胺独立检验能力的至少要在两人以上”等。
“这大大提高了乳制品行业的准入门槛，加速了整个行业的重新洗牌。”河北省奶业协会秘书长袁运生在接受新金融记者采访时分析称，这也是历来最为严格的审查，国内许多乳制品企业特别是中小乳制品企业将会被挡在门槛之外，遭到淘汰。
而新规给出的最后时间为2011年3月1日。届时，未重新获得生产许可证的乳制品企业将被责令退出市场。
抉择：中小乳企之痛
2011年的春节，国栋（化名）过得很不踏实。
春节期间，国栋仍像节前一样，每天都在留意国内乳制品行业的一切相关信息，并不时地与同行进行交流，甚至多次找到河北省奶业协会负责人咨询应对措施。“今年过节就是‘过劫’，我打算转让自己的厂子。”2月15日，国栋做出了最后决定。作为河北省一家地级市龙头乳制品企业的总经理，想到自己一手养起来的企业将要送出去，国栋心里很不是滋味，却无可奈何。
国栋所在的公司在当地已经有12年的历史了，是一家集奶牛饲养、乳品加工、销售为一体的现代化企业，产品销售网络遍及当地市区及各县，市场占有率 80% 以上，是当地乳制品行业的龙头企业。2010年10月，国栋投资4000多万元的新厂区建成并投入生产，日生产加工能力从以前的60余吨扩大到300余吨。
“企业现在已没有更多的财力应对这次审核了，配备检测设备是此次审核的硬指标。”国栋认为，新厂目前还没有很好的效益，他的企业却需要为此再投资700万元。
而距石家庄千里之外的山东，张勇（化名）也在着急地为自己的企业寻找下家。
“新规定一出来，我就不想干了。”2月12日，张勇坦言，以自己企业目前的规模与实力根本无法通过审核。张勇所经营的乳制品企业在山东当地是一家小企业，凭借其过硬的产品质量，在经历了国内多次乳制品事件后，在当地仍拥有一定的市场。张勇告诉新金融记者，按照新规定，一套检测设备少则 200万元，多则上千万元，这对于中小乳制品企业而言，意味着直接被挡在准入门槛之外。
张勇坦陈，其间也有人给其建议，通过融资来通过此次审核，但他对此表示拒绝。在张勇看来，对于利润薄弱的乳制品行业而言，在此情况下通过贷款融资，也不是理想选择，届时会给企业未来发展带来更大的经营压力。
最后，张勇选择转让企业，随后进行其他投资。
“石家庄有近70%的乳企目前没有通过审核。”河北省石家庄一业内人士在接受新金融记者采访时介绍，在此次奶企生产标准重新审核之前，石家庄有13家乳制品生产企业，而截至2月17日，仅有石家庄君乐宝乳业有限公司、石家庄新世达乳制品有限公司等4家企业基本通过相关部门审核，剩余的企业已经选择转让或者关停。
新金融记者了解到，根据国家质检总局公布的 《企业生产乳制品许可条件审查细则（2010版）》规定，乳制品生产企业须配备相应检测设备，对食品添加剂、三聚氰胺等64项指标进行自检；企业必须具备三聚氰胺检验项目相关的检验设备及能力，不得进行委托检验。
“此次乳企生产审核对产能、规模、企业间的距离等都提出了详细、严格的要求，准入门槛更高，肯定有企业特别是中小乳企，如果软硬件都达不到审核要求，必然倒闭、关停。”河北省奶业协会秘书长袁运生向新金融记者介绍，目前国内有820余家乳制品生产企业，其中部分设备老旧、加工工艺落后、消耗能源过重、二氧化碳排放过多、经营效益差的乳企必然被关停淘汰，而许多无法达到此次审核标准的中小乳制品生产企业也将被清理出局。
大限：3月1日迫在眉睫
“这一政策的出台意味着奶业重新洗牌的开始。”河北省奶业协会秘书长袁运生告诉新金融记者，河北省目前有将近60家奶制品生产企业，从规模与产量而言，位居全国第三，但在2010年，即使有生产许可证的许多乳企也处于停产或半停产的状态。
河北省工业经济联合会发布的食品行业经济运行分析数据更是进一步说明了奶业大省河北省面临的尴尬与困境。该数据显示，2010年前三季度，作为乳业大省的河北省产量虽然增长较多，但经济效益仍较差，在全省58家乳品生产企业中，18家企业亏损，亏损面高达31．03％。
“全年亏损面能达到1/2。”袁运生分析认为。
该数据显示，2010年前三季度，河北省乳品企业主营业务收入同比增长23．24％，但利税总额同比仅增长4．45％，利润同比下降6．49％。1至9月，河北省乳品企业亏损额同比增长54．76％。据10月份跟踪统计，全省乳制品企业近一半已经停产。
这是全国乳制品生产行业的一个缩影。
根据中经乳制品产业景气指数报告，2010年第四季度，行业内规模以上企业亏损面达到21.9%，而中小乳企的日子更不好过。“这也是造成乳制品行业企业参差不齐、质量事件频发的一个原因。
春节期间，国栋仍像节前一样，每天都在留意国内乳制品行业的一切相关信息，并不时地与同行进行交流，甚至多次找到河北省奶业协会负责人咨询应对措施。“今年过节就是‘过劫’，我打算转让自己的厂子。”2月15日，国栋做出了最后决定。作为河北省一家地级市龙头乳制品企业的总经理，想到自己一手养起来的企业将要送出去，国栋心里很不是滋味，却无可奈何。
国栋所在的公司在当地已经有12年的历史了，是一家集奶牛饲养、乳品加工、销售为一体的现代化企业，产品销售网络遍及当地市区及各县，市场占有率 80% 以上，是当地乳制品行业的龙头企业。2010年10月，国栋投资4000多万元的新厂区建成并投入生产，日生产加工能力从以前的60余吨扩大到300余吨。
“企业现在已没有更多的财力应对这次审核了，配备检测设备是此次审核的硬指标。”国栋认为，新厂目前还没有很好的效益，他的企业却需要为此再投资700万元。
而距石家庄千里之外的山东，张勇（化名）也在着急地为自己的企业寻找下家。
“新规定一出来，我就不想干了。”2月12日，张勇坦言，以自己企业目前的规模与实力根本无法通过审核。张勇所经营的乳制品企业在山东当地是一家小企业，凭借其过硬的产品质量，在经历了国内多次乳制品事件后，在当地仍拥有一定的市场。张勇告诉新金融记者，按照新规定，一套检测设备少则 200万元，多则上千万元，这对于中小乳制品企业而言，意味着直接被挡在准入门槛之外。
张勇坦陈，其间也有人给其建议，通过融资来通过此次审核，但他对此表示拒绝。在张勇看来，对于利润薄弱的乳制品行业而言，在此情况下通过贷款融资，也不是理想选择，届时会给企业未来发展带来更大的经营压力。
最后，张勇选择转让企业，随后进行其他投资。
“石家庄有近70%的乳企目前没有通过审核。”河北省石家庄一业内人士在接受新金融记者采访时介绍，在此次奶企生产标准重新审核之前，石家庄有13家乳制品生产企业，而截至2月17日，仅有石家庄君乐宝乳业有限公司、石家庄新世达乳制品有限公司等4家企业基本通过相关部门审核，剩余的企业已经选择转让或者关停。
新金融记者了解到，根据国家质检总局公布的 《企业生产乳制品许可条件审查细则（2010版）》规定，乳制品生产企业须配备相应检测设备，对食品添加剂、三聚氰胺等64项指标进行自检；企业必须具备三聚氰胺检验项目相关的检验设备及能力，不得进行委托检验。
“此次乳企生产审核对产能、规模、企业间的距离等都提出了详细、严格的要求，准入门槛更高，肯定有企业特别是中小乳企，如果软硬件都达不到审核要求，必然倒闭、关停。”河北省奶业协会秘书长袁运生向新金融记者介绍，目前国内有820余家乳制品生产企业，其中部分设备老旧、加工工艺落后、消耗能源过重、二氧化碳排放过多、经营效益差的乳企必然被关停淘汰，而许多无法达到此次审核标准的中小乳制品生产企业也将被清理出局。
根据中经乳制品产业景气指数报告，2010年第四季度，行业内规模以上企业亏损面达到21.9%，而中小乳企的日子更不好过。“这也是造成乳制品行业企业参差不齐、质量事件频发的一个原因，国家对此严格整顿也势在必行。”中国乳制品工业协会有关负责人在接受新金融记者采访时表示，而“根源”则是三鹿婴幼儿奶粉的三聚氰胺事件。
该负责人认为，自2008年三鹿牌婴幼儿奶粉三聚氰胺事件以来，我国乳制品行业的质量安全状况虽有改善，但各地问题乳粉案件还时有发生，乳制品质量安全形势仍不容乐观。“这一行业再经不起折腾了。”该负责人介绍，特别是一些不具备生产条件的企业违法违规生产，个别企业和个人甚至藏匿和使用2008年未被销毁的三聚氰胺问题乳粉，造成了极坏的社会影响，公众对政府政策产生了质疑。
上述协会负责人介绍，乳品生产企业必须首先在发改委等部门取得符合产业政策的证明，才有资格在质检部门申领生产许可证，经质检部门检查认定符合审核细则后，予以发证。
新金融记者获悉，“关于发布企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2010版）和企业生产乳制品许可条件审查细则（2010版）的公告”对此已予以明确规定。
按照质检总局公布的相关规章和规范性文件要求，于2010年12月31日之前重新提出生产许可申请。至2011年3月1日起，凡未重新获得生产许可的，依法停止生产乳制品及婴幼儿配方乳粉等产品。
袁运生对此解释，这意味着国家给乳制品生产企业的最后期限就是2011年3月1日，这也成为许多乳制品生产企业的生死劫。而在今年上半年，全国乳业格局将会清晰、明朗。
奶农：最受伤的群体
2月15日上午，姜二顺清理完牛圈里的卫生，站在一旁，看着牛儿大口地吃料。
今年54岁的姜二顺，是行唐县口头镇人，自1999年开始养殖奶牛，如今在行唐县常健养殖场养殖着22头奶牛。而在几年前，姜二顺的周围还有不少同行，现在能像他一样坚持下来的人已经不多了。
“养奶牛就是一个运气活。”姜二顺告诉新金融记者，2009年以前都是自己进行散养，如果一年下来奶牛没有生病，还有收益可赚，一旦有病，他这一年就白忙活了。
他向记者算了这样一笔养殖账：他目前的22头牛，1天产量为19公斤左右，而饲料成本是2.44元/公斤，1头牛1天用料在12公斤左右，如果加上防疫等费用，成本将更高。奶场向其收购价格为3元/公斤。
“价格一低就没有账可算。”姜二顺说，在收购价格上，奶农没有丝毫的话语权。
姜二顺所在的行唐县，隶属河北省石家庄市，距离省会50余公里，曾是全国第三大奶牛大县。
“（收购）价格都是（乳制品生产）企业说了算，作为奶场原来2吨/天能够保本，现在3.5吨/天才勉强保本。”刘根平坦言，目前在这个产业链上，最容易受到伤害的就是奶农。
刘根平是行唐县常健养殖场场长，与姜二顺不同的是，他已经意识到了乳制品生产企业重新布局后，给其上游产业所带来的压力。其场址位于行唐县安香乡，存栏1100头奶牛。
刘根平向新金融记者回忆，“三鹿事件”让其一下损失了50多万元，奶农损失就更大。“奶卖不了，厂家收奶不正常，合格奶也不合格了。”刘根平说，他与奶农不得不低价卖出甚至将奶直接倒掉，此时一部分奶牛被卖掉或者直接杀掉，他当时存栏的1000余头牛很快剩下不足700头。
刘根平告诉新金融记者，现在行唐县奶源供应主要集中给蒙牛、伊利、三元等国内大型乳企，其供应价格为3.55元-3.6元/公斤。对于生产企业的奶源价格垄断，刘根平满肚子委屈。2010年6月，石家庄奶源市场价格与山东、山西及河北省邢台、保定等周边地市相比，价格低廉，许多养殖户纷纷外迁，刘根平自己所经营的小区奶牛被周边地区收购了200多头，连牛犊也不例外。他与其他养殖企业为此多次找到石家庄市、行唐县政府，最后在多级政府出面解决下，生产企业才提高了收购价格，将市场稳住。
“价低了就卖牛或者杀牛，生产企业减少了奶源，必然提高价格，随后更多奶农挤入到市场，价格又随之降低。”刘根平说，这成了多年来的规律，奶农生产积极性遭受很大打击。
“无论是此前的‘三鹿事件’，还是目前的奶源伤农事件的频发，关键都是产业链不完善、不平衡，表现脆弱，产生了供需矛盾。”河北省奶业协会秘书长袁运生对此分析认为，多年来奶源收购价格存在波动，在奶农看来，生产企业“旺季抢奶、淡季拒奶”，随之在此环节催生了奶贩子，造成了乳制品行业违法行为频发。
奶源：乳企争夺激烈
“乳制品生产企业重新洗牌后，将进一步加剧蒙牛、伊利等国内乳业巨头对奶源扩张的步伐，巩固其对奶源价格的垄断地位。”采访中，国内多名业内人士对此表示担忧，现在对奶农的影响还没有显现出来，而从长远来看，其产生的影响却要比以往深远，奶农或许在市场上更处于被动。
河北省行唐县奶业协会秘书长、奶源办副主任郭志永介绍，乳制品生产企业成本上涨，如果提高产品价格，终端消费者可以对其不买账，最后只好转嫁到位于上游产业的奶农身上。郭志永认为，乳制品质量是此次新规的重中之重，同时也应该对整个产业发展进行指导、保护。
其实，在此之前，乳业企业之间抢奶现象已经日趋严重，乳企开始加速上游奶源基地的建设。
河北省有关业内人士向新金融记者透露，君乐宝乳业拥有优质奶源基地，而蒙牛收购君乐宝股权也是其主要目的之一。据相关数据显示，河北省是我国第三大奶源基地，拥有众多高质量牧场，君乐宝乳业多年来一直致力于建设高品质奶源基地，其奶源质量优于普通奶源。蒙牛通过并购策略可控制上述区域近50%的原奶数量，进而掌控河北省整个地区奶源，对区域优势奶源的整合，可极大地完善蒙牛的奶源供应链条。
蒙牛大手笔的背后则是乳企激烈的奶源争夺战。
“下一步应进行规模化饲养，提高组织化程度，以解决中间环节的不平等问题，实现行业产业链之间的抗衡、协调。”前述中国乳制品工业协会负责人分析认为，未来奶源争夺战将进一步加剧，但乳制品生产企业很难在短时间内将所有养殖小区收编旗下，改变目前奶源模式还需要经历一个漫长的过程。该负责人介绍，现在要形成一个有效机制，让奶源、生产、销售等关键环节协调发展。
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