余丰慧：国企上缴红利比例应再提高

　　财政部日前发布数据显示，全国国有企业2010年实现利润19870.6亿元，同比增长37.9%，其中化工、电力、有色、交通等行业利润增长超过1倍。国企利润非常可观，然而，2010年国企近2万亿的利润，上缴国家红利只有440亿元。（据2月21日《人民日报》）

　　从国有企业性质看，国企利润应该全部上缴，应该使用到全民身上。国企是国家的，最终股东是全体人民。人民作为股东享受国企经营成果是理所当然的。国企在计划经济时代，国家统分统销，国企利润全额上缴，那时虽然效率低下，但基本实现了全民共享。在上个世纪改革开放时期实行利改税后，国企上缴利润变成了所得税形式征收，那个时期国企所得税远远高于其他经济组织。随着国企要求实行与其他企业一样的所得税收后，国企基本上就把全民股东甩在了一边。国企与其他企业平等缴纳所得税，但却忘记了其经营应该给最大股东国家，本质是人民回报经营成果。这是国企改革的一大漏洞。

　　可以说，从上个世纪利改税特别是所得税所有企业平等以后，国企将巨额利润占为己有、内部分红。40多万亿元国有资产变成一部分人的利益分配。国企员工享有的高额工资、奖金和福利，不断加剧收入分配差距；国企财大气粗式的产能扩张、资本扩张，不断挤压民间资本的发展空间。所谓全球最赚钱银行、全球最赚钱电信公司、全亚洲最大石化企业，对于全民股东来说，只是虚名而已。

　　终于，时隔将近20年以后，于2007年开始收取央企、国企5%-10%的利润红利。之后又提高要求，对央企(2家粮棉储备的央企除外)统一提高国有资本收益收缴比例，并扩大征缴企业范围。

　　然而，实际执行结果却让人吃惊。从利润增长绝对额度看，2010年国企利润达到了近2万亿元，而上缴红利竟然只有440亿元，比2008年、2009年的547.8亿元、873.6亿元少得多。与此形成对照的是，2010年国企利润增幅达到37.9%。从收缴范围来看，全球最赚钱的银行、金融企业的中国竟然不给国家上缴一分钱红利，不给全民股东一分钱回报。如此何谈全民共享国企改革成果？

　　我国经济虽然飞速发展，但是却欠全民的账太多。中国已经快速进入老龄化社会，社会保障欠账将越来越大。填补社会保障资金窟窿，国企应该大有作为。因此，应该迅速再次提高国企上缴红利比例，并且尽快把国有金融企业纳入到上缴红利范围。