银监会将于近期出台四大监管新工具

　　　酝酿已久的“中国版巴塞尔Ⅲ”出台在望。

　　银监会21日晚间通知，银监会正在就利用四大监管新工具，对商业银行实施新的审慎监管框架起草指导性文件，并将于近期出台。

　　四大监管新工具即资本充足率、动态拨备率、杠杆率、流动性比率，是银监会自2009年底结合

相关公司股票走势

• 中国银行

　　此前有接近银监会人士对记者透露，建立我国银行业风险监管框架，首先要统筹规划、整体设计，需要综合巴塞尔Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ的精神；其次是分类指导、区别对待，要区分系统重要性银行和非系统重要性银行、根据实施难度确定不同时间表、在政策制定上按照内外有别的原则尽早出台；再者要稳步推进、审慎实施，要兼顾新标准的长短期影响，根据定量影响评估结果设置合理过渡期。

　　据记者了解，按照此前银监会向商业银行征求的意见，银监会计划对国内商业银行各层次资本充足率均作统一要求，即核心一级资本充足率、一级资本充足率和总的资本充足率分别为6%、8%和10%，这一要求分别高于巴塞尔协议Ⅲ的4.5%、6%和8%。

　　而系统性银行则被要求再附加1%的资本充足率。银监会政策研究局副局长李文泓近日撰文建议，有针对性地对系统重要金融机构提出更严格的资本、流动性和大额风险暴露要求，将其风险控制在可承受水平，提高其风险抵御和抵补能力。

　　此外，杠杆率即核心资本/总资产要求达到4%，拨备率指标则要求拨备/信贷余额达到2.5%。这两项指标都将于2011年开始实施，要求系统性银行在2012年底前达标，非系统性银行在2016年底达标。

　　业内人士认为，资本充足率以及拨备率指标对银行的资本提出了更高的要求，将会明显地抑制商业银行的信贷扩张冲动。

　　银监会近日公布的数据显示，2010年，我国商业银行资本充足率水平大幅提升，年末商业银行整体加权平均资本充足率12.2%，比年初上升0.8个百分点；加权平均核心资本充足率为10.1%，比年初上升0.9个百分点。截至2010年末，281家商业银行的资本充足率水平全部超过8%。

　　此前有媒体报道，银监会上报的四大监管新工具已于近日获国务院批复，具体指引已进入最后一轮意见征询。

　　央行行长助理李东荣近日在央行组织召开的金融信息安全形势座谈会上表示，各金融机构要提高金融信息安全风险防范意识，完善金融信息安全保障组织机制，将金融信息安全风险管理纳入机构风险管理范畴。

　　李东荣指出，近年来，金融业信息化程度不断提高，对金融业改革、发展、壮大发挥了重要的促进作用。同时，金融业对信息技术的依赖程度越来越大，信息安全保障工作的难度不断加大，互联网应用又进一步加大了信息安全风险的扩散效应。因此，各金融机构要清醒地看到当前我国金融信息安全面临的形势，充分认识金融信息安全工作的重要性，未雨绸缪，勇于应对挑战，进一步做好工作。

　　李东荣强调，要从以下方面做好金融业信息安全保障工作。首先，要提高金融信息安全风险防范意识。各金融机构要深刻认识信息安全风险发展的新趋势，从防范系统性金融风险的高度去认识做好金融信息安全工作的重要性和紧迫性，妥善处理数据大集中带来的风险集中以及互联网对金融机构信息安全风险的放大，采取有效措施积极应对。

　　其次，完善金融信息安全保障组织机制，加强组织领导。将金融信息安全风险管理纳入机构风险管理范畴，避免片面地将信息安全风险防范作为单一的科技工作。落实金融信息安全责任制和问责制，形成各部门有效协作、齐抓共管的工作局面。

　　再者，将金融信息安全管理各项措施落到实处，保障业务连续性。做好金融信息安全发展规划，完善金融信息安全保障体系，加强金融信息系统生命周期过程的风险管理，坚决贯彻“优先恢复系统对外服务”的原则，切实加强自主运维能力建设，定期进行风险的深度检测与评估，加强应急演练，不断提高应急实战能力。最后，加强指导与服务，协同防范金融信息安全风险。