来源:解放网-新闻晨报
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| □去年11月17日，陶校兴接受检方调查。案发后，陶校兴如实供述了其犯罪事实，司法机关也已查扣了陶校兴父子名下的金融资产和不动产，涉案金额已经全部退赃，公诉人建议对陶校兴以受贿罪酌情从轻判罚。 |
□晨报记者 罗剑华
昨天，市第二中级人民法院开庭审理上海市住房保障和房屋管理局原副局长陶校兴涉嫌受贿案。公诉人指控陶校兴受贿财物共计人民币1045万余元。
去年11月，陶校兴因涉嫌受贿被刑事拘留，同月被执行逮捕。市检二分院公诉人昨天在法庭上指控，1998年9月至2010年8月期间，陶校兴先后接受他人请托，利用直接分管土地利用管理等职务便利，为开发商获取土地开方便之门。
公诉人指控陶校兴的犯罪事实有8项，由于陶校兴一开始就放弃请律师辩护的权利，并全部接受指控，请求轻判，原定进行一天的庭审一上午便结束。
“土地爷”陶校兴
在上海，土地，毫无疑问是地产开发商最核心的利润来源。
能更快、更多、更优惠地从政府手中获得商业开发用地，或者干脆把原本不能开发的农用地，有办法变成商用地块再吃下，更是地产暴利的不二法则。
1998年至2010年间，地处闵行、青浦、松江区的至少8名地产业者，就从轻松拿地中尝到了少则一个项目千万元、多则一次盈利3亿多元的暴利甜头。
他们共同的发财公式是：“投陶抱利”。这里面的“陶”，指的就是原上海市住房保障和房屋管理局副局长陶校兴。
据市检二分院的起诉状，现年59岁，出身自闵行农村贫困家庭的陶校兴，早在1998年7月，便从松江县的副县长位置上来到上海市房屋土地管理局，当上了副局长。之后，随着上海市政府机构改革，上海市房屋土地管理局先后更名为上海市土地资源管理局、上海市住房保障和房屋管理局，截止到案发时的近12年间，陶校兴的官职始终不变，一直坐稳其副局长的位置。
相关任免通知还证实，陶校兴“在局”12年中，除了分管局办公室、执法总队等工作外，他还是“农用地转用”、“征用土地审批”的主管领导。毫不夸张地说，这些年里，全上海所有需要市级土地主管部门履行把关审核的土地转让、变更、出让等申报手续，最终都需要有陶校兴的签名。在所有地产开发商的眼中，他就是不折不扣的上海“土地爷”，拥有申城土地各类敏感交易的终极把关权。任何豁边或是擦边的土地批转动作，没有陶校兴的首肯，想都别想。
儿子数次代父收钱
陶校兴刚升官，他的老朋友、上海兴跃房地产投资有限公司的孙镇跃就坐不住了。 1998年9月至2002年9月，得知陶校兴准备给儿子在他开发的“乔爱别墅一期”买房后，孙镇跃当即决定向这位大权在握的老朋友进行感情“投资”。
为了不给陶校兴增加麻烦，孙镇跃可谓煞费苦心。他先后虚拟了两笔采购塑钢窗、瓦片等建材的交易，安排真正的供货商分别和上海乐豪贸易有限公司、上海旷钦贸易有限公司签订供货协议，把建材从两家公司的账面上走一走，再由自己的公司从两家公司处高价购货。其实，乐豪、旷钦公司，都是以陶校兴的儿子名字注册的公司。仅通过这种利润输送，陶校兴的63.5万元购房款便轻松到手。几乎同时，孙镇跃提出要陶帮忙搞定“乔爱别墅三期”开发所需农用地转征的手续，陶自然是大笔一挥，如其所愿。
和孙镇跃类似，之后的多名地产商，也都是凭借乡邻缘分，在各自需要的土地项目上，频频向陶校兴发出请求，并在事成之后送出丰厚红包（详见下表）。
值得注意的是，在陶和多名地产商的权钱交易中，陶校兴的儿子——陶青的名字也时常出现。司法机关掌握的情况是，除了几笔直接登门送钱的交易之外，在大部分的行贿过程中，陶青都是替父亲出面取钱的“土地爷”代言人。其中，在“顺恒国际商业广场”的一节案情中，陶校兴收受的1000平方米商铺，也是由行贿人以“参联建”名义，无偿送给陶青名下的上海莹川投资有限公司的。司法机关估算，仅该处商铺，市价就为638万元。
或正因此，在昨天的庭审中，公诉人特别在陶青的相关证言前，使用了“同案人”三个字，这也显示，在陶校兴涉罪的同时，他的儿子也被牵连。
陶校兴爽快认罪
公诉机关指控称，陶校兴在位期间，利用职务便利，先后收受数名自然人的贿金、“卡地亚”女表、商铺等，总计折合人民币1045万余元。同时，他受上述行贿方请托，分别在闵行、松江、青浦等区，为多家房地产公司拿地获利。据相关行贿人自称，其从拿地交易中，少则一次性获利千万元，多的一个项目就能赚3亿多元。政府主管部门看似严密的把关流程，几乎在地产商的“糖衣炮弹”前千疮百孔。
考虑到案发后，陶校兴如实供述了其犯罪事实，司法机关也已查扣了陶校兴父子名下的金融资产和不动产，涉案金额已经全部退赃，公诉人建议可以对陶校兴以受贿罪，酌情从轻判罚。
庭审中，陶校兴一开始便放弃律师辩护的权利，并对公诉机关的所有指控全盘接受，希望能以优良的认罪表现，换取“早日回归社会”的法律宽恕。由于其放弃抗辩，原定需要进行整天的庭审，提前在中午结束。
法庭宣布，本案将择日宣判
［陶校兴受贿案的警示］
遏制房地产腐败应创新监督制度用特殊措施侦查
综合新华社报道 近年来，全国多个地方发生房屋土地系统的腐败案件。
陶校兴是近年来第三个 “落马”的上海房地产系统官员，在他之前“落马”的有上海市房地局土地利用管理处处长朱文锦以及副局长殷国元。
陶校兴从去年11月3日被刑拘，到昨天的开庭受审，在三个多月时间内，侦办机关便完成了其受贿情节的认定。
昨天，在法院审理时，陶校兴当庭认罪，表示辜负了组织和人民的信任，希望能洗心革面，早日回归社会，重新做人。
职能部门权力膨胀
房地产领域为何成为腐败“重灾区”？华东政法大学行政法学专家邹荣说，首先，房地产行业是权力寻租市场的一块肥肉，管理土地资源的部门、官员容易成为寻租热点。近年来，由于房地产持续开发和高价运行，相关职能部门的权力呈现膨胀趋势，开发商希望拿到更多的地、获得更大的利润。其次，权力的运行还不够公开透明，缺乏有效监督制约。
华东政法大学刑法学专家孙万怀认为，房地产领域腐败案件之所以高发，主要源于背后的利益驱动。 “土地是开发商的命脉，但土地资源又是有限的。一些行贿者为了牟取暴利，往往千方百计寻找突破口，非法取得行政权力的支持。而有些政府工作人员无视党纪法规……‘沦陷’于所谓的金山银山之中。 ”
经济学家张兆安说，中国正在高速城市化，住宅建设进入了快速发展期，房地产行业利润高。我国又是一个土地资源紧缺的国家。“从制度上预防和遏制房地产领域的腐败十分迫切，相当必要。 ”
公共权力运行要“晒”
专家认为，要净化房地领域的市场环境，推进权力公开运行，应创新制度设计，引入信息化技术，将公共权力运行“晒”在阳光下。
上海政法学院教授汤啸天建议，职能部门可借鉴信息化技术，推行可溯源的“电子地图”系统，将地块的“在线状态”进行实时更新，从而将公共权力运行“晒”在阳光下。
专家提出，由于行贿受贿大多以“一对一”形式出现，因此在客观上面临举证难等问题……不利情况可通过制度创新来实现突破。
孙万怀说，行贿手段千变万化，查处比较困难，在司法实践领域，可参考联合国反腐败公约的相关规定，采取特殊侦查措施，从利益链条的根源上加大制度的“硬实力”。
陶校兴贿金来源图
行贿人姓名 请托单位 涉案土地项目 行贿金额
1、孙镇跃 上海兴跃房地产投资有限公司 松江“乔爱别墅” 63.5万余元
2、顾纪兴 上海梅苑房地产开发公司 闵行“望族苑”、“望族新苑” 60万元3、杨德兴 上海莲城房地产开发有限公司 闵行“上海阳城” 15万元
4、王必成 上海嘉登置业有限公司 青浦“徐泾镇商业街” 30万元
5、徐学青 上海佳铭房产有限公司 松江“西郊百丽苑” 80万元、1.2万美元、5万港元、“卡地亚”女表一块
6、钱智春 上海银佳房地产有限公司 松江“鑫山汇众苑” 80万元、1.8万美元上海尊达实业有限公司 松江工业配套房上海景山投资管理有限公司 松江生产及辅助用房
7、张林森 上海泽宇置业有限公司 松江洞泾地块 45万港元
8、杨剑平、杨德兴 顺恒公司、尊显公司 松江“顺恒国际商业广场” “顺恒国际商业广场”1000平方米商铺
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