来源:南方日报
日前，山东半岛蓝色经济区建设办公室主任费云良表示，随着以青岛为龙头的东北亚国际航运中心的建设，山东半岛蓝色经济区将成为中日韩区域经济合作试验区。
费云良透露，在今后的山东蓝色经济区建设过程中，中日韩三国之间将在海洋产业合作、投资贸易便利化、跨国
山东的发展动向对沿海大省广东有不少启示。中科院南海海洋研究所所长张偲认为，“未来广东还是要靠"比较优势"决胜区域海洋经济发展。其中要着力发展第二、三产业发展，并打造环北部湾经济圈。”
山东动向
山东半岛助中日韩经济合作升级
“试验区”有望孵化“自贸区”
今年1月4日经国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》成为中国第一个以海洋经济为主题的国家发展战略。国家发展改革委强调，要按照《规划》确定的战略定位、空间布局、发展重点，抓紧完善山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作方案。
“此番把蓝色经济区打造成中日韩区域经济合作试验区是综合考虑了山东半岛战略地位的结果。”研究山东半岛区域经济的业内人士告诉记者，中日韩区域经济合作虽说炒作很多年，但进展不大。中日韩次区域合作能否成行最终还是需要国家来推动。
据了解，区域经济合作从形式上分为两种层次，第一种层次叫做区域经济合作，这是国家与国家之间的合作，现在的欧盟、东盟、北美自由贸易区等就属于这种形式。另外一种形式叫做次区域合作，即区域合作不是在国家这个层面上进行，而是相邻国家的相邻地区之间的合作，这种形式也有人叫做小区域的国际合作。
山东半岛区域经济专家认为，从产业结构和技术水平的层次来讲，日韩比山东高，日韩的许多产业由于成本比我们高，迫切需要向外转移，而其转移的最佳途径就是山东，一是地理位置比较近，二是山东有丰富的劳动力资源，三是山东有一定的制造业基础，四是山东的能源及原材料丰富；五是山东市场容量大，向外出口方便，向内腹地广阔。
不少人设想，通过山东半岛建成中日韩区域经济合作试验区来抛砖引玉，对下一步三国水到渠成建设中日韩自由贸易区大有裨益。事实上，早在2002年建设中日韩自由贸易区这一设想就被提出，随后的7年里，中日韩三国研究机构对建立中日韩自由贸易区的可行性进行了大量分析研究。
相关研究表明，中日韩三国之间总的关税水平差异大。对内取消关税，对外实行统一关税对这三个国家来讲很难接受。而自由贸易区是一种比较好的选择。相互开放市场形成权利和义务的对等交换，同时从区外贸易来讲，三方又保持了各自独立的利益。
然而对于自贸区的建立，东北师范大学古籍所教授李德山认为还有很长一段路要走。因为中日韩试验区受政治方面影响大，矛盾较多，如果能最终成立，至于它能走多远，决定因素取决于东北亚地区的稳定和平。好在三国自古代起就文化相近，沟通相对比较容易。从经济角度来说，中国是世界上最大的发展中国家，日本一直是亚洲最发达的国家，韩国也是亚洲四小龙里的经济强国，由于三个国家的贸易互补性多，是谁也离不开谁。如果政治环境宽松了，未来建设这样一个自由贸易区还是可以操作的。
广东思路
科研力量集群落后于山东半岛
广东要靠海洋第二、三产业突围
“在古代，山东半岛并不是经济发达的地区，和日本、朝鲜半岛的互动不明显。”东北师范大学古籍所教授李德山认为，历史上同日本、朝鲜半岛海路贸易往来最频繁的是东北和江浙地区，对于山东半岛来说，甚至很难追溯它同邻国的贸易往来。所以如今山东半岛的海洋经济得到长足发展，得益于它自身的战略规划，属于厚积薄发。
谈到山东半岛的战略优势，中科院南海海洋研究所所长张偲认为：首先，山东半岛是最大的半岛，占据了环渤海湾的重要区域。基础设施建设相对超前，亿吨以上的大港就有三个，全省年港口吞吐量超7亿吨，占全国的15.3%；其二，山东半岛海洋科研力量雄厚。包括中科院海洋研究所在内的全国60%左右的海洋科研机构、近一半的海洋科技人员在山东，已基本形成较为完备的海洋产业体系。在科研方面它一直占有多项“第一”。比如成立中国第一所海洋大学，建立中国第一个海洋研究所，第一个海洋渔业研究所。还有就是它的海洋第一产业里渔业养殖和捕捞的优势明显。
“上述因素都促使山东半岛蓝色经济得到快速发展。而海洋科研力量的成熟想必也是中日韩区域经济合作试验区选择山东半岛的前提。“张偲强调，广东虽然也有自己发展海洋经济的独特优势，但是针对海洋科研力量这一点还是略显薄弱。广东海洋科技力量集群少，目前只有中科院南海海洋所、南海水产研究所等几家，海洋院士也没有山东数量多，对海洋资源开发的难度大。此外广东的海域大而深，操作起来的平均难度也比山东半岛大。
“未来广东还是要靠"比较优势"决胜区域海洋经济发展。”张偲认为，对广东来说，它的区位优势并不比山东半岛差。广东的海洋产值14年来一直处于全国首位。2010年海洋产值总额达8000亿，而山东是7000亿。虽然山东在海洋第一产业养殖这块产量比广东高，但是养殖质量上广东更占优势。况且广东在海洋第二、三产业比较优势突出，油气矿场等战略资源比山东半岛丰富。
“相信广东发展蓝色经济，加强区域合作的后劲还是很足的。”张偲的建议是，未来广东可以着力在质量和技术上的突破。做大做强海洋第二、三产业，比如油气矿产的开发，发挥珠三角沿海和粤西环北部湾区域优势，未来大力发展海洋交通运输和海洋旅游。
广东动向
打造环北部湾经济圈联接东盟
粤西成海洋区域经济发展新动力
“广东与东盟区域经济发展的陆路贸易是一直比较顺利的，海路上的重头戏就是与东盟共同打造环北部湾经济圈。”香港渔农业科技促进协会执委古河祥说，“我们完全可以借鉴山东半岛次区域发展经验，像粤西地区的湛江远期目标就是构建区域性国际航运物流中心。”
环北部湾经济圈是在中国沿海地区，除了已被人们公认的长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾三大经济圈之外的一个新的经济圈。环北部湾经济圈被公认为东盟10+1框架下次区域合作的典范。
据悉，粤西地区的湛江港被确定为全国五大港口群中西南沿海港口群的主要港口，成为唯一被规划在珠三角港口之外的枢纽港。目前已完成园区规划及环评工作的湛江东海岛石化产业园将依托大港口和大石化项目优势，在东海岛发展精细化工工业。
“沿海经济的开发和海洋生态的保护是一对矛盾体。中央提出要把经济和生态有机结合起来，但我觉得这项工作未来的推进压力比较大。”针对发展海洋经济及海洋生态如何协调发展，香港渔农业科技促进协会执委古河祥建议，“未来广东发展海洋区域经济也要做好保护和建设海洋生态环境的工作。十七大专门提出要加强海洋生态文明建设，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中对发展海洋经济和海洋生态也作了专门的论述，提出具体的要求。在区域协调发展上广东要吹响海洋纵深发展的号角。”
南方日报记者 谢梦
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