广东筹建国家碳排放交易所 实现路径未透露

　　近日，GDP第一大省广东率先发布了首份低碳发展年度报告——《2010年广东低碳发展报告》（以下简称《报告》）。

　　记者从广东省发改委获悉，《报告》把2011年定为广东省开展低碳试点工作的起步之年。《报告》还提出了“十二五”期间广东低碳发展的目标：到2015年，

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　　拟建国家碳排放交易所

　　将开展广东省碳排放权交易体制机制研究

　　作为国家首批低碳省试点，除了提出细化的碳减排指标，广东还将在2011年开展广东省碳排放权交易体制机制研究，提出控制温室气体排放指标任务和分解方案。并推动建立国家碳排放权交易所，建立控制温室气体排放的市场机制。

　　中国社科院城市发展与环境研究所所长、可持续发展研究中心主任潘家华告诉记者，广东目前低碳试点工作做得不错，但这也从另一方面增大了广东进一步发展低碳试点的压力，由于非化石能源的比例已经很高，如果要想进一步提高这一比例，需要的投入将比之前大很多。因此广东应该抓住自身经济转型的时机，完成对经济结构的优化，比如对高耗能的产业进行升级。在将制造业转移到内陆的同时提高本省服务业所占的比重，力求做到在不增加碳排放的情况下增加GDP。同时广东要发挥作为改革开放前沿的体制优势，通过提高管理效率来降低能源浪费，降低碳排放。

　　“如加强组织协调，设立省级低碳发展专项资金，加强低碳技术自主创新等都很有必要。但是这些措施就目前来看还只是宏观上的，还没有落实到每个项目上，也就是还欠缺操作性。”潘家华解释。

　　各地抢滩碳排放交易所

　　5年内在部分行业和省份试点推出碳排放权交易

　　在低碳城市建设启动之际，碳排放交易权争夺战大幕也已拉开。在《报告》中，广东明确提出要推动建立国家碳排放权交易所，但具体实现路径尚未透露。

　　据公开信息初步统计，国内目前已经挂牌成立的环境权益类交易所已达9家，而专业性环境交易所已达19家。目前，我国已成立了四个碳排放交易所，包括成立于2008年的北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所，以及2010年10月成立的深圳排放权交易所。

　　除此之外，还有不少省市正在筹划建立碳排放权交易所。据悉，如河北省出台了《主要污染物排放权交易管理办法(试行)》，决定推行和规范主要污染物排放权的交易活动，该办法将从今年5月1日起施行。另外，江西省和四川省也明确表示要筹备建立地方性碳排放交易平台。

　　在各地抢滩碳排放交易所的背后，则是蕴含其中的巨大商机。

　　据彭博新能源财经统计，2010年全球碳排放权交易成交额同比增加了5%，达到930亿欧元，合1200亿美元。更有专家甚至推测，碳排放权未来将超过石油，成为全球交易规模最大的商品。

　　中信证券碳投资与碳市场首席科学家唐人虎则表示，尽管目前欧盟的碳交易市场最成熟，美国的自愿碳交易行业也很发达，但中国是碳交易潜力最大的国家。中国各地方政府正越来越看好这一市场，竞相建立碳排放交易平台。

　　国家发改委应对气候变化司有关官员此前曾表示，国家发改委将尽快出台《自愿减排交易暂行管理办法》，建立自愿碳排放交易注册登记系统，鼓励和支持有条件的地区和行业探索碳排放权交易，5年内在部分行业和省份试点推出碳排放权交易。