卖地举债路难行 地方国资加速证券化(图)

　　在目前加强房地产调控、整顿地方融资平台的大背景下，不少地方“卖地、举债”谋发展的路子遭遇严峻挑战。两大“钱袋子”可能缩水，而支出压力较大，地方财政怎么出牌？

　　不少专家分析，2011年以来，各地国资整合风起云涌，多家上市公司停牌备战。在土地财政可能因房地产调控而降温、地方融资平台继续受压的情况下，由于地方财政压力的倒逼，国资这张牌越发受到重视，各地推动国资整合上市的意愿日渐强烈。

　　调控收紧两大“钱袋子”



　　“卖地、举债”谋发展是不少地方惯常做法，但在紧缩调控下，这两大“钱袋子”料难继续像去年那样鼓鼓囊囊的。

　　中国社科院财政研究室主任杨志勇对中国证券报记者分析说，虽然目前还没有明确的数据判断土地财政收入下降，但可以预期的是，随着房地产交易量的下降，地方卖地收入减少将是意料之中的事。与2010年的土地出让金相比，今年地方政府筹措资金不会那么容易。

　　数据显示，2010年全国土地出让金高达2.7万亿元，同比增加70.4%。土地财政占全国财政收入比重达33.75%。

　　专家普遍预期，在严厉的房地产调控面前，数额如此巨大的土地出让金收入难以为继。与之相关的另一个问题是，相关产业的税收也可能受到影响。

　　同时，地方融资平台可能持续面临“缺粮”窘境。日前，银监会下发了《关于进一步推进改革发展加强风险防范的通知》，地方融资平台风险成为防范的重中之重。由此来看，在加息和贷款收紧的双重压力下，地方融资将越来越难。

　　而地方政府的支出压力是比较大的。2011年要开工建设的1000万套保障房，测算下来需要约1.4万亿的投资。虽然中央财政的补助力度将大幅增加，但筹措资金的压力仍落在地方上。

　　上海国有资本运营研究院常务副院长杨建文对中国证券报记者说，政策、土地、国资历来是地方政府手中的三张牌。在当前的宏观背景下，国资牌很自然地会被地方政府所重视。

　　作者：黄淑慧 (来源：中国证券报·中证网)