余斌：收入分配结构调整到了关键时刻

　　余斌：收入分配结构调整到了关键时刻

　　“收入分配结构调整既处于机遇期，又到了关键时刻。”２月２５日，在全国政策咨询工作会议上，国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌表示，“十二五”期间，我国经济将继续保持高速增长态势，国民经济的高速增长无疑将带来居民收入的增加，在这种情况下，调整国民收入分配结构会减少阻力，但如果错过了这个阶段，国民收入分配领域存在的问题将进一步恶化，对于整个发展方式的转变，将会带来更大的制约。

　　在余斌看来，库兹涅茨曲线（倒Ｕ型曲线）是西方国家经济和社会发展过程中收入分配状况变化的一般规律，即在工业化初期，收入分配的不平等程度会不断加剧，也是目前我国所处的阶段。随着工业化的完成，不平等程度会逐渐缓解。发达国家也经历过这一阶段，但值得注意的是，这一转折不是自然而然到来的，而是伴随着不同社会群体的利益冲突和妥协，以及政府主动的政策干预。我国收入分配调整正处于机遇期，因此应选准时机，在发展中解决收入差距扩大问题。

　　日本的国民收入倍增计划同样值得中国学习和借鉴。余斌说，日本在１９６０年到１９７０年间，经济年均增长率达１０．９％，国民生产总值跃居世界第二，人均国民收入年均增长１０．４％，用七年时间完成了国民收入增长一倍的目标。随着这一目标的完成，日本收入差距急剧缩小，基尼系数显著降低，日本的劳资关系和社会矛盾也趋向缓和。

　　在余斌看来，劳动者报酬和财产性收入占ＧＤＰ比重偏低，且持续下降；城乡、地区、行业和社会成员间收入差距扩大；收入分配秩序不规范，寻租和投机现象比较突出是我国国民收入分配结构中存在的三大主要问题。

　　对于下一步，我国收入分配调整的思路和原则，余斌认为，应当完善市场，转型政府，促进参与，补低、拓中、调高。

　　他说，前三者的核心分别是消除要素价格扭曲和机会不均等两大弊端，加快转变政府职能，促进就业。而补低、拓中、调高，就是要对低收入人群进行补贴；不断拓展壮大中等收入人群，奠定“橄榄型”收入分配格局的基础；加大对高收入者收入的规范和调节，防止出现社会阶层严重分化对立。

　　不仅如此，他认为还要把促进社会公平正义作为调整收入分配关系的切入点和目标；把促进参与、增加就业作为提高居民收入的重要基础；把提高社会阶层流动性作为调整收入分配关系的重要条件；把提高效率、促进机会平等和起点公平作为调整收入分配关系的重要途径；把保障和改善民生、扩大消费作为调整收入分配关系的落脚点。