提高个税起征点是大势所趋

　　国务院总理温家宝２月２７日专程来到中国政府网和新华网访谈室，同海内外网友进行在线交流。这已是温总理第三次同海内外网友进行在线交流。在回答网友提问时，温总理表示，我们将提高个人所得税薪酬的起征点，这是我们今年给老百姓办的第一件实事。

　　这是中央高层自２００８年金融危机以来首次就个税调整做出明确表态，体现了党和政府对收入公平问题的高度重视。毫无疑问，将起征点提高不仅有利于增加低收入群体的利益，也有利于维护法律修改的严肃性。在长期内将促进消费的真实增长，并能增加内需，对调整经济增长结构也是有利的。

　　从某种意义上说，提高个税起征点以还利于民、促进内需是大势所趋。理由有二：一是，国内通胀压力不容乐观。国家统计局城市社会经济调查司司长庞晓林日前表示，由于成本推动和输入性通胀，我国未来几个月通胀压力仍然存在，去年价格上涨对今年ＣＰＩ指数的影响大概是２．６％。二是，提高个税起征点是启动内需的必要条件。当下国际收支失衡，国内经济高增长低通胀的平衡亦被打破，“启动内需”成为经济改革继续求进的关键。而“启动内需”有赖于三个“提高”：其一，提高居民收入在国民收入中的比例；其二，提高劳动收入在初次分配中的比例；其三，提高财产性收入在居民收入中的比例。

　　可是，从我国目前的个人所得税起征点情况来看，个税出现了逆调节的作用。据统计，近年我国工薪所得项目个人所得税收入占个人所得税总收入的比重约为５０％；同时，２００７年我国城镇职工年平均工资为２４９３２元，工薪所得纳税人次从１９９８年的１．０９亿人次上升到２００７年的８．５亿人次。从这个角度来看，目前的个税功能显然已经严重异化。如果不改变现行的个税征收模式，不提高个税起征点，将直接影响到一些发达城市工薪阶层的基本生活，尤其是在当前通胀压力较大的背景下，工薪阶层对税负的不公平感比较强烈。所以推进个人所得税改革势在必行。更何况，调整个人所得税起征点对我国经济发展和财政收入的影响非常有限。财政部１月２０日发布的数据显示，２０１０年全国财政收入超过８．３万亿元，虽然个人所得税在居民收入增加以及加强征管因素的影响下，比上年增加了８８８亿元，为４８３７亿元，不过仅占全国财政收入的５．７％。

　　总而言之，调整个税起征点不仅可以促进我国内需市场的扩大，有利于我国经济结构的转型，而且最根本的是，进一步减轻了普通居民的税收负担，从而提高居民的生活水平。从另一个角度来看，这也显示出我国财税体制改革即将拉开序幕。