时评：个税不仅要提高起征点

　　■今年民生第一件实事锁定个税改革既是民心所向，也是势在必行

　　■当前个税问题不少，征收方法让富人缴税低，改革后不能再让中低收入阶层成个税主力军

　　我国自上世纪80年代初开征个人所得税以来，个税起征点在长达20多年的时间里一直维持在800元，后自2006年起上调至1600元，自2008年起再度上调至2000元。

　　此前因起征点过低和富裕阶层避税等因素影响，我国工薪阶层逐渐成为个税的主要缴纳群体。根据相关部门的数据，近年来工薪阶层缴纳的个税已占到个税总征收额的60%以上，用于调节贫富差距的个人所得税，逐渐有了“人头税”嫌疑。

　　个税改革关乎每一位老百姓的切身利益。政府把今年民生第一件实事锁定为个税改革，既是民心所向，也是势在必行。全国政协委员黄海说，我国多年来税收收入增速高于GDP的增长，也高于中低收入人群收入的增长速度，现在已到了个税上给工薪阶层减负的关键时候。特别是当前，我国的收入分配改革进入“深水区”，对个人收入起调节作用的个税改革也显得比以往任何时候都迫切。

　　在目前物价上涨等背景下，提高个税起征点是还富于民的重要举措。虽然具体幅度还未公布，但有一点是肯定的，将会有更多的中低收入群体被纳入免税范围。只有藏富于民，确保工薪阶层的收入有提高，才能扩大内需、促进消费，促进社会公平，经济发展才会更有动力。

　　应当看到，个税改革是一项综合系统的改革，不会止步于提高个税起征点。目前我国个税征收中还有不少问题，诸如，现行的分类所得税制对包括工薪所得、利息股息红利所得、财产租赁所得在内的11个征税项目采取不同计征办法，致使很多高收入甚至富裕阶层缴纳的个税比重相对较低。同时我国实行的9级超额累进税率过于复杂，而世界上多数国家实行综合和分类相结合的混合税制。所以，现行的税率设计、税制模式等都面临优化和转变的需要。

　　重要的是，我国个税改革的方向和趋势正日渐清晰，那就是加强税收调节作用，进一步减轻中低收入者的税收负担。调节贫富差距，而不是增加税收收入；让中低收入阶层受益，而不是使他们成为缴纳个税的主力军。

　　[代表委员声音]

　　全国政协委员、中国银监会主席助理阎庆民:

　　本来是一个需要国家财政关照的群体，反而成了最主要的纳税群体，这是不正常的。

　　在国民收入分配构成上，草案内容将有利于扩大中等收入阶层人群比例，有利于形成纺锤形社会结构，对社会稳定起到一定作用。

　　个税起征点上调此前一直久拖不决，如今能在“十二五”开局之年推出，这将具有特殊的意义。这是政府向公众传递出今后将更加关注民生，让发展成果更好惠及全民的信号。

　　全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：

　　今后五年将是中国经济社会发展的关键五年，这一时期我国的发展战略将从国富优先转向民富优先，民生已被认为是“十二五”规划建议中最重要的一部分内容。

　　全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻：

　　当前个税改革具有双重意义。一方面，工资薪金所得减除费用标准的提高，降低了中低阶层赋税负担，等于变相提高了百姓的收入；另一方面，也是不断缩小收入分配差距、形成公平合理的国民收入分配格局的重要环节。