侯外林：《期货法》出台时机逐步成熟

　　　　全国政协委员、广东证监局局长侯外林昨日接受本报采访时表示，应当出台积极的股市政策，显著提高直接融资比重，加快新三板建设，并着力解决资本市场重复征税问题。

　　加快新三板建设

　　“满足企业融资需求，服务实体经济发展，在发展主板、中小板及创业板之外，要加快新三板的建设。”侯外林说，“新三板也有利于促进产业结构调整，引入新三板后，符合国家产业政策的企业就能获得融资，甚至通过转板机制进入主板、中小板和创业板市场，实现做大做强。”

　　侯外林表示，资本市场的税收改革也是他关注的重点话题，特别是红利税、并购重组及证券行业的重复征税问题。“以基金公司的风险准备金为例，这个准备金是为了应对金融风险而准备的，是为了整个行业长远发展考虑的，对于诸如风险准备金的计税问题，必须要重新梳理。我建议对证券行业的税收政策，按照现代金融企业进行梳理，重复征税的要予以去除，并以此建立完善的税收框架。”

　　推动《期货法》出台

　　侯外林表示，应加快制定《期货法》。“目前期货市场最高层次的法规为《期货交易管理条例》，属于行政法规范畴，效力层次较低，因此迫切需要加快制定《期货法》。”他表示自己已递交了相关提案。

　　“我国期货市场20年的发展实践以及国际金融危机的教训，将从理论和实践两个方面为《期货法》的起草制定积累经验、奠定基础、创造条件，目前出台《期货法》的时机正在逐步成熟。”侯外林说。

　　侯外林建议，制定《期货法》应坚持系统总结过去20年我国证券期货市场发展的经验教训，并特别关注七大问题，包括突出立法宗旨，防范市场风险，保护投资者合法权益；坚持集中统一的监管体制；更加注重体现“三公”原则特别是公开原则；充分规范和清楚界定期货市场中各主体的权利义务并使之具有可操作性；要建立更加严密多层次的市场监管和处罚体系；要具有前瞻性和弹性；要做好《期货法》与其他基本法律制度的衔接和协调。