全国政协委员建言：建对口银行解网商信贷难题

　　电子商务不仅让城市居民增加了购物渠道，也让农民变为利用互联网做生意的网商，甚至出现了“淘宝村”，电子商务发展也成为今年“两会”委员关注度较高的话题之一。全国政协委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰与全国政协委员、中央财经大学金融学院教授贺强

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　　为农村电子商务护航

　　电子商务是一个依靠先进的互联网平台实现网上购物的行业，由于不受空间限制，它在一定程度上缩短了生产端和消费端的距离。农村电子商务正如星星之火，推动电子商务的全面发展。

　　目前发展农村电子商务的典型代表有江苏徐州沙集镇（以木制家具销售闻名，有近2000家网店、全镇去年销售额达到3亿元）、河北清河县东高庄（以羊绒纱线销售闻名，年电子商务销售达到300多吨，销售额超过2000万元）和浙江义乌青岩刘村（有1800余家淘宝网店，去年成交额预计超过20亿元）。

　　针对农村电子商务集群化发展的特点，徐晓兰在提案中建议，建立农村网商创业园区，在园区大力发展物流、包装、IT等相关服务性产业，并提供网店经营、营销、管理方面的培训，为农民网商提供完善的配套服务。同时，鼓励商业银行进入农村，开展面向网商的小额贷款业务。

　　另外，园区内除加强互联网宽带等基础设施建设、改善网商交易环境外，由地方政府牵头建立产品展示中心、物流中心、原材料采购中心等，以降低网商交易成本。

　　探索电子商务信用贷款

　　目前我国网商的规模较小，普遍面临资金紧张问题。而我国的信用贷款体系尚不健全，在缺少抵押和担保的情况下，银行很少凭“信用”给企业放贷。

　　为进一步推广电子商务信用贷款模式，破解中小企业融资难题，徐晓兰建议，加强监管力度，规范电子商务信用贷款程序，强化风险评估工作，同时革新抵押机制。

　　此外，徐晓兰建议，地方政府、银行机构和电子商务服务商共同组建的具有独立法人资格的网络银行，该类银行定位于中小企业银行，是对现有银行体系的有益补充，专注于服务融资金额小（单笔融资规模控制在200万元以内）、缺少担保条件、现有银行贷款体制难以覆盖的中小企业和创业者。

　　执法部门介入打击网上欺诈

　　易观智库近日发布的数据显示，去年我国网购规模达到5200亿元，比2009年增长106%，在服装、3C类等众多领域网络都日益成为主导力量。受此带动，国内网上支付市场的规模也迅速扩大，去年中国网上支付交易规模超过1万亿元，同样实现全年翻番。

　　贺强表示，网上支付是一个发展方向，就像线下一样，网上消费、网上支付在发展中也不可避免地遇到欺诈、钓鱼等风险。

　　“诈骗属于违法犯罪，既然触犯刑法了，就需要公安部门介入。”贺强认为，当前打击网上诈骗的过程中，因为涉及数额较小而公安机关不能立案的现象确实存在。尽管刑事案件有时候也因案件太小无法立案，但对于网上欺诈这种涉案金额普遍较小的特点，相关部门需要加以研究。商报记者 吴文治