群众期盼财政预算公开

3月5日，十一届全国人大四次会议在人民大会堂隆重开幕。图为代表们在认真听取政府工作报告。深圳商报特派记者 姜志强 摄

　　今年是“十二五”规划的起步之年，因此，温家宝总理的政府工作报告，既要总结“十一五”，又要部署“十二五”，还要具体安排2011年的工作，将近两万字的报告详略得当，重点突出。作为多年报道全国两会的老记者，愿意从读者关注的热点问题出发，和大家一起分享报告精神。

　　首提经济与收入

　　增长同步

　　【报告原文】今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。

　　【老记感言】这两个7%，是我国改革开放以来具有历史转折意义的一次“目标同步”，但要真正在现实中做到“增长同步”，还有很艰难的工作要做。一方面，要通过合理调整收入分配关系，解决收入分配差距过大的问题，让老百姓对收入的同步增长真正产生满足感，而不是失落感。另一方面，更要通过科学、严格的制度设计，保证同步增长落到实处，防止“口惠而实不至”。

　　直面问题

　　保障和谐稳定

　　【报告原文】一些群众反映强烈的问题没有根本解决，主要是：优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高；违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多；食品安全问题比较突出；一些领域腐败现象严重。

　　【老记感言】群众最怕什么？就是怕信息不对称，就是担心自己所面临的难题领导不知道、知道了不重视、重视了不解决。温总理报告所列举的问题，就像是人民群众自己在说一样，说明中央的信息不仅是对称的，而且敢于直面问题，并决心一定让“人民满意”。大家从中看到了希望，自然改善了对未来的预期，社会的和谐和稳定也就多了一重保障。

　　一般性行政支出

　　“零增长”

　　【报告原文】压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。

　　【老记感言】行政经费过高，不仅挤占经济发展资源，更严重损害了群众对政府的信任，已经上升为影响社会稳定的重要政治问题，不可等闲视之。

　　全口径监管

　　地方政府债

　　【报告原文】对地方政府性债务进行全面审计，实施全口径监管，研究建立规范的地方政府举债融资机制。

　　【老记感言】关于地方政府债务风险的讨论已经非常热烈，更有人指出地方政府实际的债务负担远不是中央代发的这几千亿，而是已经达到数万亿甚至更多。虽然后来官方辟谣说没有传言那么多，但也大大高于中央代发的数额，不加强监管，怎么得了？

　　解决“入园难”

　　成为国家战略

　　【报告原文】加快发展学前教育。公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。

　　【老记感言】什么是民生？老百姓最关心什么，什么就是最重要的民生。学前教育虽然没有纳入义务教育的范畴，但从深圳近几年持续升温的“入园难”现象来看，已经不是简单的临时措施能够解决的。此番上升为国家发展战略，顺应民心，是对以人为本最好的诠释。

　　建立健全

　　维护群众权益机制

　　【报告原文】加快建立健全维护群众权益机制、行政决策风险评估和纠错机制，加强信访、人民调解、行政调解工作，拓宽社情民意表达渠道，切实解决乱占耕地、违法拆迁等群众反映强烈的问题。

　　【老记感言】当前，很多引发群众与政府部门对立甚至冲突的群体性事件，本身并没有什么根本利益冲突，只是在具体的利益平衡和操作方法上存在分歧，而且常常是政府部门的决策不周所致。但矛盾之所以不断激化升级，经常就是因为一些政府部门以维护政府权威为名，死不认错，有错不改，还试图将错就错。温总理提出要“建立健全维护群众权益机制、行政决策风险评估和纠错机制”，非常及时，非常到位。但如何建立“纠错机制”，还是大有文章可做。如果不能引入第三方力量，只是在体制内想办法，在“一把手”权力难以约束的今天，恐怕难以取得希望的效果。

　　让人民知道政府

　　花了多少钱，办了什么事

　　【报告原文】坚决反对铺张浪费和形式主义。要精简会议、文件，清理和规范各种达标、评比、表彰以及论坛、庆典等活动，从经费上严加控制。规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。各级政府都要努力为人民办事；每一个公务员都要真正成为人民的公仆。

　　【老记感言】财政预算公开，是当前人民群众期盼最切的事情之一。在各地的两会上，不少代表反映财政预算看上去厚厚的一大本，但就如天书一样，连学财会专业的代表都直呼“看不懂”，不仅项目繁杂，而且常常一句“其他”就代表了数以十亿计的财政支出，这如何能取得群众的信任？何况让纳税人知道钱让谁花在了什么地方，是纳税人最基本的权利。

　　（深圳商报北京3月5日电） (来源：深圳商报北京3月5日电)