委员呼吁非公新36条尽快出台细则

　　去年，国务院出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（“新36条”），鼓励民间资本进入金融、航空、铁路等公用事业领域。“两会”期间，新36条再次成为全国政协委员们讨论的焦点。

　　昨日，全国政协委员、贵州省工商联主席郑楚平对《第一财经日报》表示

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　　多位全国政协委员对记者表示，由于各地各部门缺乏相关配套措施，有关政策的贯彻落实不尽如人意。

　　“希望有关部门尽快制定新36条的实施细则，加大贯彻实施的力度。”全国政协委员、新奥集团董事局主席王玉锁说。

　　全国政协委员、均瑶集团董事长王均金认为，通过新36条及其细则的实行，能够扩大我国资本市场规模，降低行业准入门槛，给中国经济带来新的、持久的活力。

　　据统计，我国非公经济为国家GDP贡献率达60%以上，为国家财政收入贡献率达55%以上，为工业贡献率达78.5%以上，就业贡献率在80%以上，已成为国民经济的重要组成部分，同时也是自主创新和转型升级的新生力量。

　　但民营企业的发展动力却在近两年有所不足。

　　全国政协委员、民建中央常委李兰认为，民营企业的发展动力不足，一方面是因为外部环境的不确定性增加了持续发展企业的难度，部分民营企业家的能力和素质跟不上；另一方面，则是因为目前民营企业发展的外部环境还有待于进一步完善：要加快政府职能转变和垄断行业改革的步伐，要建立健全法制环境和市场秩序，要减轻民营企业的税收负担，优化民间投资环境等。

　　全国政协委员、安徽省工商联主席李卫华指出，融资渠道不畅仍是制约民营企业发展的主要因素之一，这表现为民营企业融资结构单一、机制不健全和功能存在缺陷。社会资本难以进入银行业，大量闲置的民间资本没有得到合理利用，民间金融没有得到充分激活。

　　同时，体制机制不顺也是制约因素之一。政府对重要资源配置权力过大，不同类型企业之间的差别待遇还没有完全消除。

　　王均金在其提案中建议，主管部门在制定有关民间投资的政策法规时，应多深入基层、深入企业，多听取来自工商联、行业商会和民营企业的意见，切实增强政策的针对性、有效性和可操作性。

　　同时，他还希望各有关部门和执行机构比照新36条，梳理原有的民间投资管理政策，清理、修订不利于民间投资健康发展的政策法规，特别是应减少和废除阻碍民间投资健康发展的各类行政审批项目。要严格把握政策执行的连续性和公平性，避免因审批环节中的个人原因影响正常项目的审批。

　　“贵州省正在研究配套细则，省工商联已经给出了60多条意见。”郑楚平说，“这些意见，主要集中在放宽公共工程等领域的准入门槛方面。”

　　另外，李卫华建议加大对民营企业转型的财税、土地支持，发挥财政资金的扶持作用，扩大民营企业发展专项资金的规模，加大对民营企业转变发展方式的扶持力度。政府要为企业转型发展做服务内容、服务方式的转变。