民政部鼓励外资开办养老机构

　　　商报讯（记者 张涵）上世纪90年代开始，国内养老机构开始“一铺难求”，这将成为“十二五”期间民政部门要改善的主要问题之一，相关管理体制和支持政策也将随之改善。民政部副部长窦玉沛昨日在十一届全国人大四次会议记者会上表示，未来五年，全国养老床位将达到30％。，将鼓励社会力量和外资投资兴建养老机构。

　　窦玉沛表示，民政部会同国家发改委已经制定了“十二五”期间养老社会服务体系建设的专项规划。根据规划，到2015年我国每1000个老人将拥有30张养老床位，比例为30％。。“新中国成立以来建立的包括对残疾人和孤儿养老方面的床位只有230万张，如果达到30％。，也就是说在‘十二五’期末翻一番，这五年来要建成新中国成立60多年建出来的床位。”他说。

　　虽然这也仅仅是“中等发展中国家的水平”，但是五年建设过去60年的规模并不容易。窦玉沛说，为了实现这一目标，除政府加大投入外，还将加大社会力量投资。目前国家已经制定了一系列在规划用地、用水、用气、税收等方面的优惠政策，这些政策将进一步完善，也欢迎境外，包括港澳台地区企业和社会团体来投资建设养老服务事业。

　　目前外资在华兴办养老机构仍然是国内政策上的一个灰色地带。在政策上并没有明确限制外资进入，我国对国办和民营的养老机构都有税收、医疗和水电等方面的优惠政策，但有地方管理者担心，如果外资享有同样的优惠政策，那我国原本捉襟见肘的养老补贴会否成为外国投资者的利润来源。

　　从体制上看，我国将养老机构定性为公益事业，既有营利性，又有福利性，投资却不能分红、不能追求回报，回报率低，投资回收周期长，管理比较复杂，这也成为外资进入的顾虑所在。

　　业内人士认为，随着我国经济发展和认识的变化，养老机构可以像普通消费品一样，有层次之分，这为民营和外资创办养老机构提供了条件。现在主要阻力是，地价上升，一些地区不愿多批复回报较小的此类项目，如果规划用地方面可以得到支持，将大大提高外资和社会资本进入的积极性。