迟福林委员：从国富优先走向民富优先

　　全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林今年再次递交了关于收入分配的提案。去年两会上，他曾建议实行国民收入倍增计划，在未来五年间，使城乡人均收入年增长率不低于15%。

　　“今年我还是关注收入分配体制改革的问题，我认为现在一个突出任务就是从国富优先走向民富优先。”提起这个话题，一贯温和谦虚的他总是能充满激情。

　　当《经济参考报》记者提出“为什么会多年关注收入分配问题？”迟福林用坚定的语气回答说，“中国经济转型的一个重大任务，就是寻求经济增长内生动力。现在的收入分配问题已经成为制约经济转型的突出因素。所以我关注这个问题。”

　　迟福林接着说，“在我看来，中国经济转型最大的一件事情就是我们如何实现从投资主导向消费主导的转变，形成支撑中国经济较快持续增长的内生动力。这也是我们转变经济增长方式的核心任务和重要方式。”

　　“经济生活中的一个重要问题就是投资率居高不下，而消费率逐年走低，尽管消费水平逐年提高，消费对经济的贡献水平在提高，但最近一年，消费率没有提高反而有所下降，尤其居民消费率已经降到历史最低点35%左右。原因在哪里？”他顿了顿，说，核心就在于老百姓的收入水平和消费预期。长期以来，居民收入水平增速不及G D P增速，此外，由于公共服务产品和服务的短缺，导致大家消费预期不好，预防性储蓄的倾向在一定程度上仍然存在。

　　在迟福林看来，“十二五”确立民富优先的发展方针，将为经济发展创造良好社会预期：它是释放社会总需求、培育经济内生增长动力的重大选择；它是缓解并缩小收入分配差距的重大选择；它是让全体社会成员共享发展成果、实现公平发展的重大选择。

　　他说，国富优先和民富优先是一个战略选择的问题。过去的经济发展方式具有国富优先的经济发展特征，在温饱问题还没解决的背景下是正确的。但是现在，矛盾转化了，经济增长内生动力问题出现，经济生活、社会生活的突出矛盾变了，这个时候就要转变为民富优先。现在一个突出任务就是从国富优先走向民富优先。

　　“政府转型应该作为民富优先发展的关键和重点。”迟福林说，在市场经济体制初步建立的背景下，政府要实现由经济建设主体向经济性公共服务主体的转变；面对公共产品短缺的突出矛盾，政府要作为社会性公共服务的主体，为城乡居民收入普遍较快增长提供重要保障；在经济转轨、社会转型的特定背景下，要加大改革力度，使政府成为制度性公共服务的主体。“十二五”实行民富优先的发展，尤其需要确立以公共服务为中心的政府理念。政府要从自身利益束缚中超脱出来，强化公共利益代表的地位，提供充分的公共产品，走向公共治理。为此，迟福林建议，把加快以政府转型为主线的行政体制改革作为“十二五”改革攻坚的关键和重点。

　　采访的最后，迟福林再次强调“中国要实现可持续发展，内涵就在于公平和可持续。蛋糕做好了，做大了，但是没有分好，增长依然会困难。”