热议房地产调控 代表委员观点大碰撞(组图)

严少娜/制图

　　今年的两会上，房地产调控无疑是代表委员们关注的焦点话题。去年出台的限购令、今年正在展开的房产税试点等房地产调控措施，以及即将投入建设的1000万套保障房等问题都引发了代表委员们的热议。

　　【焦点一】限购令

　　【关键词】限购 、限贷、户籍

　　【观点碰撞】

　　“限三限四很正常，但是限一限二尤其是限制外地人购房就不合理，这是对农民工和外来人口的歧视，也是对人才流动的限制。”

　　“行政的办法只能治标，不能治本，房地产调控不能扬汤止沸，要釜底抽薪。”

　　对于已经出台的限购政策，多数代表委员并不完全赞同，尤其不赞同其中涉及到的户籍制度。

　　全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理陆启洲认为，当前不少省市出台的限购房政策都强化了户籍的作用，对此，有必要明确住房是商品还是公共产品，如果是商品就应该遵循市场规则，如果是公共产品就应由政府提供。

　　“各地出台的限购政策中，限三限四很正常，但是限一限二尤其是限制外地人购房就不合理，这是对农民工和外来人口的歧视，也是对人才流动的限制。”全国人大代表、名流置业集团股份有限公司董事长刘道明说。全国政协委员、盛大网络董事长陈天桥也认为，目前出台的限购令限制了企业人才的流动。他建议借鉴新加坡的经验，将限购改为限售，对二手房出售按不同年限采取不同的税率进行限制。

　　全国政协委员、民生银行董事长董文标认为，推高房价的因素包括政府垄断的土地价格不断上涨，房地产开发商大量攫取超额利润，以及在市场经济中投机购房者的存在。因此，在抑制投机性需求的同时应积极保护正常购买需求，而不应严格限制。

　　“限购是短期行为，商品房运营要符合市场规律大方向。”全国政协委员、中国建筑股份有限公司董事长孙文杰说。九三学社中央副主席、全国人大财经委副主任贺铿也认为，去年的房地产调控基本上都是限购、限贷，这些行政的办法只能治标，不能治本，房地产调控不能扬汤止沸，要釜底抽薪，他主张尽快出台房产税办法。

　　【焦点二】 房产税

　　【关键词】房产税、土地财政、累进征税

　　【观点碰撞】

　　“房产税能缓解地方政府对一次性拿足的土地财政的依赖。”

　　“房产税应该从价征税，从量免税，也就是说不要伤及一般百姓的利益。”

　　对于重庆和上海已经试点的房产税，有赞成的声音也有反对的声音。全国政协委员、财政部科研所所长贾康认为，重庆高端存量房纳入税收调节，是很好的试验开端，而上海是涉及增量，收敛购房炒房行为，应跟踪试点进展，总结经验。他认为，房产税能缓解地方政府对一次性拿足的土地财政的依赖，“一次拿足带来的副作用是非常明显的，怎样靠新制度形成土地财政收入筹资机制，跟市场经济下的政府责任相吻合，这是要解决的问题。”他说。

　　贺铿认为，房产税应该从价征税，从量免税，也就是说不要伤及一般百姓的利益，基本的住房面积不征税，超过了基本住房面积，实行累进征税的办法，即超过越多，税率越高，让老百姓住得起房，但是养不起多余的房，这样才能有效遏制投机需求。

　　而全国政协委员、中国国际税收研究会副会长许善达则表示，对于高档房的调控，不赞成用房产税来调节价格，建议用消费税的办法来解决。他认为，征收房产税，消费、投资、投机环节都要交税，这样做不符合鼓励消费、限制投资、抑制投机的出发点；而征收消费税能够体现出鼓励消费的原则，特别是对多次买卖的抑制作用很强。

　　【焦点三】房价

　　【关键词】遏制、泡沫、用力过猛

　　【观点碰撞】

　　“摆脱地方政府对土地财政的依赖是遏制房价过快上涨的根本和关键。”

　　“房地产市场调控，要把握好政策节奏，讲究策略和艺术，不能用力过猛。”

　　对于如何调控房价，全国政协委员、香港中信资本控股有限公司首席执行官张懿宸认为，摆脱地方政府对土地财政的依赖是遏制房价过快上涨的根本和关键。全国政协委员、全国工商联常委胡成中也认为，调控房价是一个系统工程，建议改变土地的投标方式控制地价，扩大土地供应量，增加企业员工工资，进一步抑制投机性购房。

　　而对于当前的房地产调控，不少代表委员还表示担心用力过猛。全国政协委员、原国家统计局局长李德水指出，房价只涨不跌的提法是不对的，任何商品的价格远超实际价值就会形成泡沫，目前我国房价过高，必须加以控制，日本、美国这样市场经济高度成熟的国家在房地产问题上跌了大跟头，中国决不能犯他们这种错误。不管个人、企业还是什么利益集团以及地方政府，在房地产调控中都要服从这个大局。“但是房地产市场调控，要把握好政策节奏，讲究策略和艺术，不能用力过猛。”他说。

　　“现在形成的房地产泡沫，应通过合理的方式、方法，艺术地挤出来，还不能完全挤破，否则对银行等相关行业损害巨大。”全国政协委员、民生银行董事长董文标说，解决之道在于，一是在政府对土地提出分类指导价的基础上，对开发商实施累进税制；二是政府控制土地价格，实施指导价，禁止国有或有政府背景的企业参与土地拍卖；三是对银行的房地产开发贷款制定指导价，利率必须一定幅度上浮；四是按照购房交易额对购房者实行高消费税，并对住房面积进行一定限制。

　　【焦点四】保障房

　　【关键词】公租房、廉租房、保障资金、经适房、限价房

　　【观点碰撞】

　　“保障房要以公租房和廉租房建设为重点，经济适用房和限价房要减少。”

　　“保障房建设的关键是政府要拿出资金，开发商提高保障房建设质量。”

　　对于今年国家大力加快保障房建设的问题，全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济认为，保障房建设应以公租房、廉租房为主。要重视保障房的分配及房源流转问题，考虑农民工对保障房的需求。保障房管理要有配套措施，切实解决低收入人群的住房问题。

　　全国政协委员、天津市工商联副主席李占通也建议，保障房要以廉租房和公租房建设为重点，经济适用房和限价房要减少。

　　“目前建保障房都是企业垫资，企业最担心地方政府是否能回购。” 全国政协委员、中国中煤能源集团公司总经理经天亮说，建议加大政府特别是中央政府的投入，企业负责建设，锁定利润；此外，应建立公租房、廉租房的准入和退出机制。经天亮建议，可抓住第六次人口普查的机会，建立信息平台，制定长期规划，促进保障房政策落实。

　　全国政协委员、中国建筑股份有限公司董事长孙文杰认为，可充分借鉴香港、新加坡的经验。保障房建设的关键是政府要拿出资金，开发商提高保障房建设质量，使保障房市场健康、有序发展。目前，商品房房价过高，一方面是由于市场上流通货币过多，另一方面是百姓认为投资房产是目前最好的投资方式。要解决好两方面的问题，一是政府要切实保障保障房建设资金；二是规划商品房建设的长效机制。 (来源：证券时报网)