来源:北京晨报
今年两会上，“中原经济区”正式被写入《国家“十二五”规划纲要（草案）》。
地处中国之中的中原经济区，与环渤海、长三角、海西、珠三角等经济区遥相呼应，在全国经济格局中占有承东启西、连接南北的重要战略地位，构建中原经济区，有利于跨越行政壁垒，促进区
日前开幕的十一届全国人大四次会议上，《国家“十二五”规划纲要（草案）》交由全国人大代表审议。建设中原经济区，正式写进这份《纲要》之中。
“这标志着中原经济区正式上升为国家战略。”来自河南的全国政协委员、河南绿色中原现代农业集团董事长宋丰强在此次两会上接受记者采访时指出，中原经济区与“环渤海”、“长三角”、“海西”、“珠三角”等经济区遥相呼应，“十二五”期间，如能将中原经济区上升为国家战略，真正纳入整体经济规划之中，那么，加速中原崛起将指日可待。
据记者了解，早在去年3月份的全国两会期间，驻豫的全国政协委员就联名向大会提交了《将中原城市群农业现代化、工业化、城镇化协调发展示范区(或“中原经济区”)上升为国家战略》的提案，引起了国家有关部门的重视。
此后，中央政治局委员、全国政协副主席王刚，全国政协副主席郑万通、林文漪、厉无畏等赴豫考察调研，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林也曾先后两次批示并亲自安排调研论证事项，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、副总理李克强也先后批示予以支持，使“中原经济区”以最快的速度上升到了国家层面，使地方构想很快上升成了国家战略。
建设中原经济区意义重大
“中原经济区上升为国家战略意义重大。”全国政协委员、河南省工商联主席梁静在接受本报记者采访时指出，加快中原经济区建设，有利于深化、细化《促进中部地区崛起规划》提出的各项要求，促进规划总体发展目标的实现。巩固和提升中原经济区在中部地区发展格局中的战略地位。可以在中部地区构筑具有强大集聚作用和辐射作用的核心增长极。
梁静指出，建设中原经济区，坚持用工业理念发展农业，
用工业成果装备农业，用现代科技改造农业，用现代科学知识武装农民，可以改变农业基础设施和发展方式落后的状况。“建设中原经济区，有利于构筑新型城乡关系，消除城乡二元结构，最终实现基本公共服务均等化，对在全国范围内探索统筹城乡发展新路子、转变农业发展方式提供示范具有重要的意义。”
“构建中原经济区、推进中原地区多领域多层次的合作，是适应中原地区经济发展规律的客观要求，对全国推进市场化进程，强化区域经济功能，具有一定的典型意义。”宋丰强在他今年的提案中指出，地处中国之中的中原经济区，在全国经济格局中占有承东启西、连接南北的重要战略地位，构建中原经济区，有利于跨越行政壁垒，促进区域融合，建立统一开放的大市场，实现资源共享和优化配置，建立互利共赢的经济体系。
另外，河南还是重要的农业大省和第一粮食生产大省。河南粮食总产连续4年超千亿斤，占中国粮食产量的1/10，小麦产量占全国1/4强，在保障国家粮食安全上发挥着不可替代的重要作用。
“建设中原经济区，有利于稳定提高中原粮食综合生产能力，
探索建立促进粮食生产稳定增长的长效机制，保障国家粮食安全。”宋丰强说。
人大代表建议出台六项财税政策
“中原经济区是咱河南人最挂心的事。”全国人大代表、河南省财政厅厅长钱国玉在接受记者采访时表示，建议国家能从六个方面出台财税政策，支持中原经济区建设：
首先，建议出台支持中原经济区实施“农村土地整治工程”，对地方节约、集约利用土地，实行奖励和利益补偿；支持中原经济区实施“农民转市民工程”。
其次，能够比照对皖江城市带、天津滨海新区、海南国际旅游岛的政策，扩大中原经济区执行“两个比照”（即比照西部大开发和比照东北老工业基地）政策的范围，支持中原经济区承接产业转移。
第三，围绕中原经济区关键产业的技术改造和创新，加大财税政策支持力度，重点支持改造传统优势产业。支持中原经济区建设世界性的农业创新基地。
第四，支持中原经济区打造全国重要的人力资源基地。一是比照皖江城市带承接产业转移示范区规划提出的“鼓励示范区内未能继续升学的初、高中毕业生免费进入职业学校学习，费用由中央和地方财政分担”，并对企业投资职业教育给予所得税等税收优惠。二是进一步支持中原经济区扩大城市义务教育资源供给，将农民工随迁子女及时纳入公共教育体系。三是加大对中原经济区高校支持力度，将郑州大学纳入985高校扶持范围，并争取再增加河南大学等2-3所国家重点高校。
第五，支持中原经济区发挥全球华人寻根拜祖圣地优势，充分挖掘、整合和开发中原文化资源，培育和打造中原文化品牌。把中原经济区作为全国文化产业重点建设区域，相关专项资金向中原经济区倾斜。
第六，增加对河南专项转移支付规模，帮助中原经济区人均财力和人均财政支出在2020年前接近全国地方平均水平，建成全国基本公共服务均等化示范区。
现代农业综合改革配套试验区条件成熟
谈到粮食问题，梁静很担忧地告诉记者，据她了解到的情况，很多农民现在已经不卖粮食，种的粮食够自己吃就行了。
“随着工业化、城镇化进程的加快，粮食比较效益明显下降，农业科技和机械化水平较低，种粮成本显著升高，农民种粮积极性受到了一定抑制，粮食主产区普遍财政拮据，‘高产穷县’问题突出，影响了地方政府种粮抓粮的积极性。”梁静因此建议，首先应健全农产品的价格保护制度，稳步提高粮食最低收购价；其次加大对种粮农民的补贴力度；第三是加大对粮食生产大县的转移支付力度；最后一点是建立和完善粮食产销区之间相对稳定的购销关系和利益补偿机制。
“尽快构建现代农业体系是保障我国粮食安全的基础，是解决‘三农’问题的突破口。”梁静告诉记者，陕西省的杨凌被纳入国家高新技术产业开发区序列，并赋予地级行政权、省级经济管理权和部分省级行政管理权，对我国科技主导型现代农业发展起到了重要的促进和示范作用，经过了20年的实践，我国生态、科技等多种类型现代农业建设项目已初具规模，积累了成熟经验，具备了建设更高级别、更大规模的生态、复合、高效、绿色、循环可持续的国家级现代农业综合改革配套实验区的基础，设立全国农业粮食保障、生态复合型高效农业生产的综合改革配套实验区的条件已经成熟。
梁静认为，河南作为传统平原农区和粮食生产核心区，生态环境良好，农产品种类众多，农业生产基础条件扎实，农业科技推广普及程度高、农业社会化服务和产业经营环境健康。
“2009年，信阳开展了农村改革发展综合实验区，在许多方面都取得了重大突破，创造积累了丰富的经验。”梁静说，此次国务院在《全国主体功能区规划》中，已将中原经济区建设正式上升到国家战略层面，因此，在河南建设国家级现代农业综合改革配套试验区势在必行。
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