冯海宁：人大审查房价是有力的“紧箍咒”

　　依据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，不仅全国人大有权审查全国房价上涨情况，地方人大也有权审查地方房价情况，而且审查的方式多种多样，比如，询问和质询、特定问题调查等，这是人大履行监督权的重要体现。但在过去调控房价的舞台上，多是监管部门扮演重要角色。

　　全国人大今年把遏制房价上涨情况纳入审查范围，既是民意的“重托”，也是人大积极履行职能的体现。笔者以为，在国务院连出重拳遏制房价过快上涨的情况下，再加上全国人大介入楼市调控，房价继续上涨的可能性进一步变小了，而回归合理水平的可能性则变大了，因为除了“国八条”这样的“紧箍咒”，人大审查更是一道有力的“紧箍咒”。

　　人大审查房价情况，显然是给房地产调控相关部门多了一种压力，使监管部门对待房价问题不敢大意。这是因为，如果调控效果不理想，监管部门就会面临专题询问甚至更大的监督压力。因此，尽管吴邦国委员长只是说了一句“审查稳定物价和遏制部分城市房价过快上涨的工作情况”，但已经很给力。

　　去年6月，全国人大首次进行了专题询问，财政部到会回答，这一举动获得了舆论广泛好评。在房价不断上涨的情况下，公众自然也希望人大就房价问题进行专题询问。

　　很显然，人大审查遏制房价过快上涨情况，首先是审查政策调控成效。比如，对“国八条”调控效果进行调查和评估。相信人大调查房价问题，将会对房价真相有比较全面的掌握，为下一步楼市调控夯实基础。

　　其次是对调控政策进行矫正。尽管现有调控政策被称为 “史上最严”，针对性很强，效果正在逐步显现，但最终市场对政策是最好的检验。如果人大发现现有政策调控措施未达到预期效果，必然会对政策进行系统反思，查找原因，寻求药方，进而建议房地产监管部门拿出更有力的调控武器。

　　再者，人大关注房价问题有利于房地产法律法规的完善和出台，将促进中国楼市迈入法治轨道。据悉，《土地法》、《房地产管理法》都在修订之中，《住房保障法》也已有初稿，这些法律能否早日完善和出台，关键还在于人大的立法效率。

　　更为重要的是，过去房价难调控的一个根本原因是体制问题，政府要进行自身改革，很难规避各种路障。而人大介入楼市调控，不但能利用监督权来促进体制改革，而且能协调各方利益为体制改革扫清路障。人大的这些独特优势，是中国楼市恢复健康发展不可缺少的动力。

　　今年全国“两会”期间，不少代表委员“诊断”房价，并预言房价肯定下降。《每日经济新闻》日前也披露，“北上广”初现降价潮，主流房企倾向低价开盘。无论是降价言论还是市场表现，都让人振奋。不过，基于过去多次调控之后房价依然牛劲十足的表现，笔者对房价下降持谨慎乐观。因此，房价要降，人大还需再添一把力。