来源:南方日报
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| 卢慧明 摄 |
破与立，舍和取，都是蕴藏着大智慧的哲学命题。现在，两会上的汽车业话题，正在经受着这种哲学的考量。
和往年着重关注的产销增长、兼并重组等主题不同，今年两会上，汽车业代表们的焦点话题是直面汽车社会病。车市在经过
回首从前，“轿车进家庭”新思维的确立，迅速推动中国成为全球第一大汽车市场。现在，这一进程仍在继续，但需要更新的思维引导小汽车产业的良性发展，需要取舍的抉择，需要大破大立。从两会上一些新思维的破茧，可以看到更明晰的方向。
“千人汽车保有量”不尽适合中国
对中国已步入汽车社会的现实，多位两会代表都有一致的判断。“我国现在正在以惊人的速度向汽车社会迈进。”全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪介绍，目前我国汽车保有量已达8500多万辆，小轿车2605万辆。现在已有北京、上海、深圳、东莞、广州等发达城市达到或接近汽车社会标准。可以预计，未来5-10年时间内，我国将有更多的城市进入汽车社会。
现在的难题是，未来中国最多可以承受多大的汽车保有量。对于这个问题的研判，此前业内多依据“千人汽车保有量”这个标准。目前世界范围内千人汽车保有量为128辆，美国是765辆，日本是543辆，而中国只有52辆。如果在此标准上向美国日本看齐，可以得出中国汽车市场还有极大增长空间的结论。
工信部有关负责人曾预计，未来十年中国汽车保有量将超过2亿辆，达到饱和状态，使能源安全和环境问题更加突出。国家信息中心信息资源部主任徐长明认为，未来中国最高汽车年产销量是3000万辆，汽车保有量最高可达4.5亿辆。这被认为是一个最乐观的预测。
曾庆洪在今年的全国人大提案中则提出“私家车的发展成为一种必然。但由于特殊的国情和国外汽车产业发展的经验和教训，我国不可能达到美国或日本的千人汽车保有量的程度。”
依据这种更理性和细腻的新思维，汽车业需要重新衡量未来的发展空间，这也将是医治汽车社会病的前提。
仿效西方强制私家车“淡出江湖”
汽车社会病的加速发作，和中国城市原来只有道路规划没有交通规划，城市发展缺乏系统规划也有直接的关系。而另一种新旧思维的冲撞在于，以往的道路更多的是为了满足私家车使用而兴建，未来则必须推行公交优先，仿效西方发达国家城市强制私家车“淡出江湖”。
“治堵现在是有病乱投医。目前限购政策主要针对私家车。但治堵应大量使用客车，建立发达公交系统。”全国人大代表、辽宁曙光汽车集团董事长李进巅说。
曾庆洪也提出，经过了小汽车时代，饱尝了交通堵塞所带来的种种苦果，欧美国家提出了“后小汽车时代”的概念，其核心是大力发展公共交通，强制私家车“淡出江湖”。对于我国来说，这些经验很值得吸取。
据不完全统计，目前全国公共交通在城市出行中的比例仅为20%，与发达国家城市70%-80%的比例相去甚远。而在香港，公交的出行率占90%。北京市民选择公交车作为通勤工具的比例大约25%，上海22.3%，广州26.85%，情况最佳的深圳也不过是41%。
曾庆洪因此提出，中国大城市必须在小汽车大量进入居民家庭前，确立城市公共交通的主体地位，才能应付未来居民出行机动化高潮的到来。但大力发展公共交通并不是限制汽车工业的发展，城市公共交通的发展缓解了道路拥挤，提高了城市交通的效率，可以为私家车省出更多的交通设施资源，创造更好的出行环境，使私家车的可持续发展成为可能。
消费税归地方调动治堵积极性
同样关注汽车社会病，全国政协委员、吉利集团董事长李书福更注重“经济杠杆”的运用。
李书福提出，目前汽车消费税是在汽车制造公司作为国税征收上缴中央，为了调动地方政府解决停车难和道路拥堵的积极性，建议汽车消费税在汽车上牌时由当地政府部门征收留用，作为地方政府解决停车难和道路拥堵问题的财政支持，让地方政府专款专用于停车场建设和道路建设。
李书福还建议，燃油税应由中央与地方分成，用车多的地方，财政收入也多，作为地方政府解决停车难和道路拥堵问题的财政支持。总而言之，要调动地方政府的积极性，为汽车消费创造良好环境。
焦点提案
全国人大代表、广汽总经理曾庆洪：
把握汽车进家庭的速度
每年两会，全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪都是明星代表之一，他的提案均能针对焦点问题，作出详尽的论证并提出可行建议。今年，曾庆洪在《关于构建和谐汽车社会的建议》提案明确指出，“我国不可能达到美国或日本的千人汽车保有量的程度。”这一客观判断将刷新汽车业发展空间旧概念。
汽车进家庭应良性循环
“我国的私家车发展正处在初始阶段，但从现状来看，我们面临的问题并不是我国能否进入私家车时代，而在于对汽车进入家庭的程度和速度的把握。”曾庆洪在提案中摆明他对应对汽车社会的观点。
他认为，私家车的发展问题应该放在中国特殊国情的大背景中去综合考虑。考虑到我国的土地资源、能源有限，私家车的快速发展所带来的负面效应不容忽视，为减少私家车的负面效应，不仅要进行科学的交通管理，还要采取一定的手段对私家车的发展进行必要的引导，以使其发展最终走上良性循环的道路。
提高私家车的使用成本
曾庆洪在借鉴国外汽车社会城市交通治理成功经验的基础上，提出应“进行科学的城市交通规划”、“科学引导私家车发展”、“运用智能交通系统，加强交通管理”、“大力发展城市轨道交通，优化城市结构”的建议。
提案对如何引导私家车市场良性发展这一关键问题着墨甚多。曾庆洪提出，为了避免私人轿车消费挤占日益稀缺的城市公共资源，私人轿车消费必须市场化，现有的利益格局和管理体制必须改变。本着“谁消费，谁买单”市场化的原则，应该提高对私家车的收费标准。
而为了控制汽车的不必要出行，可以启动经济杠杆，将目前购置汽车的高税费和使用汽车的低成本，调节为降低购置汽车的花费，而提高使用过程的成本，在扩大消费的同时，重在提高使用效率。
政策前线
政府报告点击公车改革
温家宝总理在今年全国人大《政府工作报告》中提出“严格控制党政机关车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长，切实降低行政成本”、“规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革”。这是公车改革首次被写进政府工作报告。
北京限车不会全国推广
3月2日，全国政协十一届四次会议发言人赵启正表示，“已经出台的汽车限购令中，各城市规定不同，说明很谨慎。各地的人口不同，人口的发展趋势不同，地价和房价不同；道路状况不同，所以很难建立一套统一的限车令和限购令。”汽车分析师贾新光认为，这意味着中央不会推广北京限车办法。
陈志杰
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