个税起征点肯定超2500元

　　 发布会

　　南方日报讯　(特派记者/陈邦明　陈枫)新的个税起征点肯定会超过2500元，九级超额累计税率会适当合并，以减低纳税人的负担。昨日下午，十一届全国人大四次会议就“中国特色社会主义法律体系的形成和完善”召开记者会。据介绍，今年全国人大将修改预算法，制定行政强制法、精神卫生法、出入境管理法以及增值税法。

　　●法律体系239部法律构成核心内容

　　中国特色社会主义法律体系已经形成，老百姓应该如何理解？

　　全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员、山东大学校长徐显明用了一个形象的比喻：就像一棵大树，宪法是树干，七个法律部门是树干上的七条主枝，主要包括：保证宪法实施的宪法相关法部门，包括选举法、国家机构组织法、反分裂国家法等，共有38件；调整平等主体之间法律关系的民法商法部门，包括婚姻、家庭、继承等，现有法律33件；用于国家管理社会事务和国家行使行政权的行政法部门，如行政处罚、行政复议、外交、教育等方面的法律，有78件；经济法部门，如反不正当竞争法、反垄断法等，有60件；社会法部门，主要是国家保障公民社会权利的法律制度，现有18件；刑法部门即《中华人民共和国刑法》；第七类是保证之前几个部门实体法实施的程序类法律，共有10件，如刑事诉讼法、民事诉讼法等。这七个法律部门合起来，再加上宪法，截至2011年2月底，一共是239部法律，构成了现行法律体系的核心内容。

　　●立法重点推动转型加大保障民生

　　虽然中国特色社会主义法律体系已经形成，但完善法律体系是永无止境的任务。全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员、全国人大法制工作委员会副主任信春鹰介绍，“十二五”时期，人大立法工作要突出两个重点，一是推动经济发展方式转变，二是加大保障民生的力度。“我们希望通过国家法律调整手段，能够使社会财富的分配更加公平，使所有人都能共享。”信春鹰说。

　　●个税改革涉及税率幅度调整

　　个人所得税法的修改举国关注。对此，全国人大法律委员会委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞在回答记者提问时表示，国务院在3月初原则通过个人所得税法修改的草案，目前还没有正式提交全国人大常委会。

　　曾参与前期工作的李飞告诉记者，这次修改个人所得税法主要是提高起征点，也就是提高个人缴纳所得税工薪收入所得的免征额。现在执行的是2000元以下不用缴纳个人所得税。

　　他表示，现在都对职工实行“三金”，在社会保险方面还另外扣除500元，实际上个人收入达不到2500元，按照现在规定都可以不缴个人所得税。“要提高起征点肯定比这个数要高，因为这个草案还没有提到全国人大常委会，所以我还不能准确地回答。”李飞说。

　　李飞说，这次还涉及税率幅度的调整。现在实行超额累计税率是九级，要减低纳税人的负担，可能会从更合理的角度进行适当的合并。

　　●特区立法权社会管理等方面先行先试

　　作为经济特区，深圳、珠海、汕头经全国人大特别授权，拥有特区立法权。对于特区在法律领域先行先试的作用，李飞昨日给予高度肯定。

　　李飞表示，像深圳、珠海和其他经济特区，今后还要继续引领经济体制改革，要在先行先试方面走出新的路子来。我个人觉得主要还是集中在经济发展领域，但不限于这个，特别是在城市管理、社会管理方面，应该可以为国家今后的社会管理创新发挥先行先试的作用。

　　对于前海深港现代服务业合作区的立法有无时间表，在人员出入境、金融管理、司法管辖权等方面会不会有重大突破等问题，李飞表示，这主要看深圳市人大常委会的工作进展程度。