民生幸福应与GDP同增长

　　中日两国的GDP竞赛自去年开始成为公共话题。2月14日，在日本内阁府正式发布GDP数据后，中国正式超越日本，成为世界第二大经济体。

　　数据显示，2010年中国GDP达到39.8万亿元人民币（合约6.04万亿美元），超过日本2010年GDP的预估值5.4万亿美元，位居世界第二位。

　　这似乎是一个值得中国人兴奋的日子。因为这是自1968年日本超越联邦德国成为世界第二大经济体以来首次被超越。从世界经济格局以及政治格局来说，中国新晋世界第二大经济体，显示了中国力量的成长。

　　然而事实上，中国绝大多数老百姓对此并没有深刻的体会和认同感。他们认为，中国GDP世界第二除了带来名次上的改变外，自身并没有特别明显的感受。尤其是最近几年里，物价和房价的飞涨，导致公众普遍缺乏拥有感、幸福感。同时，粗放式的经济增长方式在破坏环境、浪费资源的同时，更引发了诸多社会矛盾。

　　中国GDP超过日本，日本财政官员说：“日本不会与中国竞争GDP排名，我们搞经济不是为了争排名，而是为了使日本国民过上幸福的生活。”

　　或许这话有“酸葡萄”心理作用，但同时也说明：一个国家的GDP无论有多高，其根本目的都是为了使国民过上幸福的生活。

　　中国政府显然已经认识到这一点。两会前夕，国务院总理温家宝在接受中国政府网、新华网联合专访时表示，“十二五”规划中，我们确定的经济发展速度是7％。”百姓渴望与祖国共同富裕

　　近年来，随着中国GDP的不断粗放式增长，国人的幸福感指数却无法与GDP同步提升。在中国经济高速增长的同时，近些年物价节节走高，房价持续高涨，环境状况恶化，资源过渡利用，贫富差距扩大等等，与此同时，百姓收入增长缓慢，看病难、上学难，城市拥堵严重等，无一不让中国百姓感到焦虑。

　　客观来讲，虽然中国的GDP已经排名世界第二，但从人均GDP来看，中国还远远落后于发达国家水平。

　　按照国际经济组织人均GDP的排序，中国排在100位以后。日本人均GDP为42431美元，中国人均GDP仅4412美元，前者是后者的9.62倍。

　　世界银行2009年有一个数据，在213个国家和地区，中国的人均国民总收入排在第124位，日本排在第19位。中国人均国民收入只相当于美国的1/20、日本的1/10，即使与同为“金砖四国”的巴西、俄罗斯等国相比，中国的人均GDP也相对落后。根据世界银行统计数据，巴西2009年的人均GDP为8121美元，俄罗斯2009年的人均GDP为8684美元。中国还是一个“穷国”的事实并没有改变。”

　　有专家指出，要使国民过上幸福的生活，单就经济方面，其实就是在追求高人均收入。一个国家的GDP再高，如果财富不掌握在老百姓手里，换句话说，可供老百姓支配的始终只占很小的一部分，那么再高的GDP，对国民来说也只是虚无缥缈的数字而已。

　　而按照世界银行人均每天消费低于1.25美元的标准计算，中国的贫困人口总数超过2.5亿人，高居世界第二位。高房价、高物价、高学费、高医疗费、高失业率给百姓带来的压力前所未有。

　　此外，现在的中国与日本成为世界第二大经济体时相比，我国除国内生产总值一项数据之外，其他重要指标远低于日本同期水平。如日本厚生省《国民生活实态调查》显示，1968年日本基尼系数仅为0.349，这一数据显示日本在实现世界第二大经济体的同时，国民收入分配均等化已经实现了较高水平。

　　而中国现在的社会状况是，贫富差距进一步扩大。据世界银行的统计，中国的基尼系数已经从改革开放之初的0.28上升至2009年的超过0.5以上。按国际通常标准认为，一旦基尼系数超过0.4，就表明财富过度的紧中，社会处于“不稳定”状态。这一数据标志着中国已经成为世界上贫富差距最大的国家之一，而这种贫富差距还有进一步扩大之势。

　　数据显示，中国10%的富裕家庭拥有城市居民全部财产的45%，而10%的最低收入家庭财产总额仅占全部居民财产的1.4%。由于财富集中在少部分人手中，大部分中国人的人均GDP排名可能远在世界150名之后。

　　“GDP健康增长非常重要，但如何让普通老百姓切实感受到GDP增长对于生活福祉的改善，更为重要，这才是增加GDP的根本目的。”中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明认为，中国经济需要加快收入分配改革、转变经济增长方式。

　　全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻表示，分配制度改革将是“十二五”最难的攻坚战，涉及政府、企业、劳动者三方关系，必须改变当前“GDP一大步，财政收入两大步，居民收入迈半步”的严重不同步状况，通过政府减税、企业让利，联手推进收入分配关系合理化。

　　民众幸福感更具现实意义

　　经济总量超越日本、成为世界老二的中国，百姓的幸福感全球第几呢？去年8月份全球知名调查机构——盖洛普世界民意调查显示，以丹麦为首的4个北欧国家，在“全球最幸福的国家和地区”排名中分列前4，依次为丹麦、芬兰、挪威、瑞典。中国大陆则位列125位，排在155个国家的倒数30名。与同为金砖四国的俄罗斯、巴西、印度相比也落在了后面。巴西排名12位、俄罗斯排名73位、印度排名115位，分别高出中国113位、52位和10位。在国民幸福指数比拼上，中国既比不过发达国家，连金砖四国的其他三个国家也比不过。

　　有数据显示，民众收入与幸福感逐渐呈背离的趋势。1979年至2005年GDP的平均年增速为9.6%，城镇和农村居民人均可支配收入年平均增长率分别为6.0%和7.0%;但据中国社会科学院发布的《2007中国社会形势分析与预测》，2004、2005、2006年中国城乡居民总体幸福感分别为3.79、3.73、3.64，呈下降趋势。

　　另根据荷兰伊拉斯谟大学和美国密歇根大学社会研究所的调查显示：1990年中国国民幸福指数6.64，1995年上升到7.08，但2001年却下降到6.60。结论是“中国人的幸福感仍在下降，现在的中国人没有10年前快乐了”。换言之，堆满了财富的社会不一定会幸福。甚至，国民对经济成果的判断中透露出不同程度的危机感。

　　哪些因素影响幸福感？人民网的调查显示，对影响幸福的因素，分别有超过三成的网友选择了“经济状况、生活质量”和“权力规范、公共服务”，其中选择前者的比重略高。可见，规范权力运行已与增加经济收入一样影响着幸福感，政府依法行政，改善公务服务，消除影响幸福的负面因素，网友非常期待。

　　34.4%的网友(3957票)认为“经济状况、生活质量”是影响幸福的首要因素。这说明，改善收入、提高生活质量，是幸福感的基础条件。

　　幸福永远是一个相对指标，从调查中可以看出人们对幸福理解的变化。值得注意的是，有31.4%的网友(3612票)认为“权力规范、公共服务”是影响幸福感的主要因素。说明政府对自身权力进行规范，让社会公平正义得到贯彻时，民众的幸福才能更加有保证。

　　27.7%的网友(3194票)认为“社会保障、体面尊重”与生活幸福感关系最紧密。这说明，体面、有尊严、有保障的生活已成为衡量幸福的重要指标。

　　GDP增长应兼顾民生幸福

　　随着地方两会的闭幕，各地2011年的GDP增速目标也已明确。有数据显示，2011年，至少18个省级政府将本地GDP年度同比增速定位在10%以上。其中，内蒙古、贵州等地预计达到13%，重庆则预计高达13.5%。纵观“十二五”期间的整体增速，虽然不少省份较“十一五”期间增速规划目标有所调低，但绝对增速仍高位运行。广西、福建、山西、黑龙江等近十个省区的“十二五”规划草案显示，未来五年GDP总规模预计将翻番。

　　据统计，在已经公布的24个省市自治区中，GDP增速目标高于10%的有20个，低于10%的仅有4个。部分省市制定的GDP增速目标较高，表明GDP冲动依然存在。毕竟，GDP增长与政绩挂钩。

　　广州市人大代表、中国工程院院士钟南山认为，要重视民生问题，需要改变现在的考核方式。“GDP增长多少不重要，多做一点民生实事，应该作为衡量政府是不是好的政府的主要指标。”他主张，不要把GDP的增长值作为一个地方的最主要指标。

　　与此同时，中国经济的粗放式增长——高投入低产出，无论投资还是消费都存在巨大浪费。多年以来，中国的GDP以两位数持续增长，但单论单位GDP的能源消耗，中国是日本的15倍，是美国的8.7倍。这意味着单单的GDP高增长，只会使中国的环境污染越来越严重。

　　2月20日，国家统计局公布2010年国民经济运行情况，局长马建堂在回答媒体提问时表示，中国的经济规模达到世界第二，中国经济规模不断提高，一方面要看到经济总量的不断扩大，也要冷静地看到，发展方式还比较粗放，还有很多重大的经济结构需要优化。单位GDP所消耗的能源、水和资源还比较高，在经济发展的质量方面还有很多工作需要做。

　　值得关注的是，在地方两会上和各地的“十二五”规划纲要中，幸福已经成为关键词和高频词。最近各地相继召开的两会、纷纷投出“幸福”信号，构建幸福城市、提高国民幸福指数被各地列为主要奋斗目标。

　　今年，包括长江三角洲地区江苏、上海、浙江等地在内的东部沿海经济发达地区，主动调低了“十二五”期间的GDP增长目标。这些地区的一个共识是，在经济持续稳定发展的基础上，让更广大的群众民生不断改善，幸福指数不断提升，从而共享科学发展成果。

　　北京提出“让人民过上幸福美好生活”，广东提出“把保障和改善民生作为建设幸福广东的出发点和落脚点”，重庆宣示要成为“居民幸福感最强的地区之一”。

　　部分城市的执政者已经意识到，让人民生活更幸福，首要的是要促进民富，让老百姓的钱袋子鼓起来；重要的是提高保障水平、让老百姓能安居乐业；关键的是转变政府职能、提高公共服务能力。这在各地的“十二五”规划中均有体现。

　　当然，专家也指出，不应把幸福感与GDP的关系看成是对立的。能够关怀幸福，说明发展理论与发展实践上升了一个层次，发展的内涵更加丰富了，但这决不是要在GDP与幸福感之间做非此即彼的选择。