“用工荒”实际上是“劳动者权利荒”

　　在中国的民营企业家中，大多有过国有、集体的经历，或者是曾经为官的下海者。像李书福这样由草根起步，从个体户发展到民营企业再发展到上市公司如今成为跨国企业的，在中国企业家群体中凤毛麟角。可以说，吉利的发展史，代表了中国民营经济的走势。

　　身为全国政协委员的李书福，关注着自己所处的行业，更关注着国计民生。近年来，他向两会提交的每一次提案，都能够引起广泛的关注。2008年，他提交了“关于对研发用进口样车取消3C认证”的提案，“加强报废车回收再利用、促进循环经济发展”的提案，“关于提高具有中国特色的整车技术标准”的提案以及“建议出台胎压监测与爆胎安全控制强制性标准”的提案。2009年，李书福提交了“关于完善无障碍公共交通系统的提案”，“尽快完善与严格执行反不正当竞争法”的提案，“关于尽快出台甲醇车国家标准的提案”，“加快建设资源节约型环境友好型社会”的提案，“加快规划建设我国乡村生态基础设施”的提案。这些提案，得到了国家有关部门的重视。

　　李书福去年向两会提交的一份提案至今依然是热门话题。他向中央政府建议：尽快上调个人所得税起征点，推进个人所得税改革。他在接受本报记者采访时表示，随着我国经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，月收入2000元的个人所得税起征点明显偏低；造成了以工薪阶层为社会主体的纳税人的个人所得税负担偏重，这也是企业“用工荒”现象愈演愈烈的重要原因。李书福认为，目前采用的分类征收办法造成了收入来源单一的纳税人缴税相对较多，而收入来源多元化的高收入阶层缴税相对较少的不公平现象，个人所得税的调节作用无法有效发挥。而国际上大多数国家都采用综合税制或综合与分类相结合的税制。他建议，将现行的“个人所得税起征点2000元”调整为“个人所得税起征参考点为5000元，各省、市、自治区可根据本辖区财政实际情况最多上下浮动1000元”；同时，每两年调整一次，并形成制度化的操作规则。

　　今年两会前夕，李书福委员考虑的更多的是劳动者的权益。在调查研究的基础上，李书福决定在今年两会期间提交一份《关于“提高劳动者权益保障实现企业转型升级目标”的提案》。

　　李书福告诉记者，目前，企业的“用工荒”现象愈演愈烈，已从春节过后的短暂时期向全年延伸，从华东、华南等省份向中西部地区延伸了。企业一线劳动者已成为目前最不稳定的职业，已开始严重影响国内企业，尤其是粗放型、服务型企业的健康稳定发展，对我国正在进行的企业转型升级战略、中国品牌形象打造战略和和谐社会建立都将产生很大的负面制约及连锁反应。

　　许多人认为，“用工荒”的原因是薪酬问题。李书福则是透过现象看本质，认为薪酬问题只是个表向，更深层次的原因是一线劳动者的权益，包括经济权益、生活权益，也包括政治权益得不到根本的保障，尤其是社会保障、税收、户籍管理、子女上学、住房、职业技能教育等社会“公共产品”的不公平对待，促使了“用工荒”现象愈演愈烈，造成一线劳动者学技术、敬业爱岗的氛围缺失。

　　李书福表示，中国要想创造世界名牌，企业要实现转型升级，首先要确保企业一线劳动者的各项权益，包括养老福利、社会保险、医疗体制、居住保障、技能教育等等，在提高企业一线劳动者经济地位的同时提高他们的政治地位和荣誉感。只有让每一个员工有了安全感、幸福感，他们才能心情舒畅地工作，发自内心地奉献，技术进步、科学发展以及创新型国家的建设和企业转型升级才有可能实现。

　　为此，李书福建议，党和政府关于职工权益保障的一系列措施必须落到实处，对一些企业侵害一线劳动者权益的行为必须依法查处。建议有关部委，特别是全国总工会，在全面督查各企业贯彻落实《劳动法》的同时，出台一部类似《消费者权益保护法》的《企业职工权益保障条例》，从企业和社会两大层面保障企业劳动者的合法权益，加大处罚力度和违规、违法成本，切实提升企业劳动者的企业地位和社会地位。

　　李书福建议，提高企业一线劳动者的所得税起征点，体现尊重企业一线劳动者价值的税制导向，鼓励和支持企业为一线劳动者增加收入。特别对于一些真正工作在一线的、工作、劳动强度大的工作岗位薪酬税收政策要区别对待，不能一刀切，这样有利于稳定一线劳动者队伍的稳定，增强企业吸引力。

　　李书福建议，政府要大力鼓励和支持企业组织开展职工技能培训和教育，大力度提高员工的技能和素质，政府要像抓企业税收、项目引进那样重视企业职工的技能、素质教育和培养，要有考核督促措施和奖罚机制，不能把员工仅仅当做干活的机器、仅仅当做简单劳动力。政府同时要大力扶持和支持满足企业发展人才之需的职业教育，鼓励企业支持办学，使教育与企业用工需求进行无缝间对接，建议国家在人力资源的培养方式上进行改变，大力探讨适合企业用工需求的教育模式，促进我国经济发展方式的根本转变，这也是解决“用工荒”的根本所在。

　　李书福还建议，重视企业劳动者的政治地位，加大企业劳动者“劳动光荣”的荣誉感。他认为，在目前各级劳动模范评选中，真正属于一线劳动者的比例很小，劳动模范在一线劳动者这个最庞大的劳动者群体中的影响力、感染力、号召力在减弱，榜样的力量在减弱。李书福认为，应该让“劳动模范”这个称号更多地面对一线劳动者，减少企业家、领导所占的比例。全国劳动模范主要应该从一线劳动者中产生，让一线劳动者真正学有榜样，奋斗有方向，使一线劳动者真正感受党和政府对他们的尊重和价值认可，这有利于提高一线劳动者的敬业爱岗精神和奉献精神，也有利于一线劳动者队伍的稳定。

　　李书福告诉记者，“用工荒”实际上是“劳动者权利荒”，用工短缺实际上是权利和制度的短缺。他建议，政府应将“用工荒”作为完善劳动力市场的契机和动力，让劳动者乐在其中，享受劳动的快乐，体现劳动的尊严，这是解决“用工荒”的根本所在。

　　值得一提的是，李书福在企业发展的过程中十分重视企业员工的权益。《劳动法》的实施，企业党委、工会的创建，员工工资福利的协商确定，企业员工的学习和培训计划，是李书福平时关注的重点。在跨国并购沃尔沃的过程中，李书福设分详尽地学习了解了瑞典工会在和谐社会建设过程中所起的积极作用。他十分重视沃尔沃工会的意见和建议，并赢得了沃尔沃工会的赞成票。沃尔沃工会认为，把沃尔沃交给李书福这样尊重员工权益的中国企业家，他们十分放心。而沃尔沃的并购成功，也为李书福“让中国的汽车走遍世界”奠定了基础。李书福告诉记者，未来3至5年，吉利将争取完成“全球化战略”转型，争取成为更具国际影响力和全球竞争力、受人尊敬的世界500强企业。