公租房成地方政府保障房建设重点

　　在今年的政府工作报告中，关于保障性住房建设的内容占了不少篇幅。保障性住房建设也已经成为各地政府的一项重要工作内容。而中国经济时报记者两会期间采访的不少地方政府官员都表示，公租房建设将是地方政府构建保障房体系的重点工作。

　　重庆市市长黄奇帆在接受包括中国经济时报在内的媒体采访时表示，重庆市计划用3年时间建设4000万平方米公租房，满足200万居民的需要。重庆市去年保障房开工建设50万套，竣工30万套，均占全国总量的10%。

　　长春市市长崔杰则在两会期间表示，今年可能是近年来长春市在保障房方面力度最大的一年。今年长春市在社会保障住房方面的举措包括几个方面：一是要建600套廉租房，由政府提供给困难群体。二是要改造200万平方米以上的棚户区。三是学习重庆的经验，今年计划要建设1万套公租房。

　　浙江省省长吕祖善表示，未来五年，浙江省的保障房建设重点将从廉租房和经济适用房转向公租房。他说，今年浙江省政府将继续做好保障房建设，新增廉租住房受益家庭1万户以上，新开工建设各类保障性住房8万套，其中公共租赁住房5万套。同时，还将完成农村住房改造建设30万户，其中农村困难家庭危房改造4.2万户。

　　“"十一五"期间，我们重点解决了廉租房和经济适用房问题。”吕祖善说，从现在浙江省的实际情况来看，下一个五年，我们将把重点投向公租房，以保障进不了廉租房和经济适用房，但又买不起商品房的这部分人群住房问题。”

　　在北京代表团分组讨论中，全国人大代表、北京市委书记刘淇表示，北京要形成以出租房为主的供应体系，而出租房租金今后也会进行宏观调控。刘淇表示，住房问题是民生大事。为了达到群众住有所居的目标，鼓励市民“先租后买”。此外，刘淇还透露，政府正在研究，要加强出租房制度的建设。

　　上海市市长韩正在上海代表团开放审议时表示，上海正在全面推进廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安置房“四位一体”的住房保障体系建设。韩正强调，上海在公租房供应上不设置户籍、收入等门槛，只要在上海生活并工作满一定时间的常住人口，就在保障范围内。今年预计提供200万平方米、大约在4万套左右的公租房。

　　据中国经济时报记者在两会会场上了解到的信息，不少地方政府都对优先发展建设公租房表现出了浓厚的兴趣。那么，巨额的保障房包括公租房的建设资金问题对于财政并不宽裕的地方政府来说该如何解决呢？

　　以公租房建设做得比较成熟的重庆来说，其做法或许值得其他地方政府学习。去年年初，重庆在全国率先开工建设公租房，全年开工建设1300万平方米公租房。今年3月2日，重庆首批15281套公租房进行了摇号配租。而今年，重庆还要再开工建设1300多万平方米公租房，并计划3年内总计建设4000万平方米，大概能满足200万居民的住房需求。

　　重庆市市长黄奇帆在两会期间表示：“公租房在各个省都可以搞，只要政府不以获取利润为出发点。” 他提到，公租房是保障房，不必收施工税、交易税，不必收出让金、配套费，但是政府要配套好，也不必有利润。

　　以重庆建设4000万平方米公租房为例，大约需要1000亿元的资金，钱从哪儿来？黄奇帆介绍说，目前，这些钱的主要来源有四个，一是政府储备的土地出让资金；二是部分新发生的土地出让金以及从房产税拿出一部分；三是预算内财政收入的一部分和中央补助；四是剩下的几百亿则可以通过银行、保险、信托、社保、住房公积金融资。

　　海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪则表示，国家今年将重点发展公共租赁房，当前公租房建设面临资金短缺问题。他建议，在满足职工提取和个人贷款前提下，每年将全国住房公积金归集余额的一定比例投资建设公共租赁住房。

　　作者：王松才