谢旭人解读“十二五”期间财税体制改革

　　人民网北京3月20日电 （记者 吕骞）今天上午，中国发展高层论坛2011年会企业峰会在北京举行。在论坛第三单元“财政政策与公共财政体制改革”中，财政部部长谢旭人详细解读了“十二五”期间财税体制改革。

　　以下是发言实录：

　　各位来宾、女士们、先生们，“十二五”是中国全面建设小康社会的关键时期，也是进一步深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期；“十二五”时期，我们将按照“十二五”规划纲要的总体要求，以科学发展为主题，以推进经济发展方式转变为主线，以保障改善民生为立足点，积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。在合理界定事权的基础上，按照财与事权相匹配的要求，要进一步理顺各界政府之间的财政分配关系；要建立并完善科学完整、结构优化、有机衔接、公开透明的政府预算体系，全面反映政府收支总量和管理活动；要完善以流转税和所得税无主体税种，财产税、环境资源税以及其他特定的目的税相协调，多税种、多环节、多层次调节的税制体系，能充分发挥税收在国家当中的作用，以及调节经济、调节收入分配的重要作用，促进经济结构调整优势和发展方式转变，推动和谐社会建设。

　　那么按照“十二五”期间财税体制改革上面的总体思路，今年我们推进财税体制改革将着重从以下三个方面入手。

　　第一，要进一步完善财政体制。主要是健全财政转移支付制度，提高转移支付资金的使用效率；要完善省以下财政体制，做好健全基本保障机制的相关工作。

　　第二，积极推进预算管理制度改革。进一步完善公共财政预算，细化政府性基金预算，扩大国有资本经营预算实施范围并完善相关政策措施，全国社会保险基金预算，全面取消预算外资金，将所有政府型资金全部纳入预算管理；深入推进部门预算，国库集中收复，政府采购等预算管理制度的改革；建立健全预算绩效管理制度，研究推进政府会计改革，探索政府资产负债表，进一步提高预算的透明度。

　　第三，进一步优化税收制度改革。今年我们将在一些生产性服务业领域推行增值税改革的试点，相应调节营业税，从制度上来逐步解决货物与劳务税收政策不统一的制度。将部分容易产生环境污染、大量消耗资源的产品，以及部分高档的奢侈消费品能纳入消费税的征收范围。要进一步健全个人所得税制度，适当提高个人所得税工薪所得扣除标准，合理调整税类结构和层次，进一步降低中低收入者的税负，强化对高收入者的税制。要进一步推进资源税改革，要按照重税轻费的原则，进一步增强政府收入占财政收入的比重。

　　今年的这些改革也是根据“十二五”规划的总体思路加以实施，一些方面还是要进行试点。总之，今后我们将坚定不移的在深化财税体制改革方面下功夫，也进一步健全公共财政体系，为桂东科学发展和社会的和谐提供财税体制方面的保障，努力为全面建设小康社会做出贡献。谢谢大家！

　　作者：吕骞 (来源：人民网-经济频道)