成都12%城镇居民收入增速与GDP同步

    昨日开幕的市十五届人大四次会议上，政府工作报

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    2010年15.1% 农民收入增速超越GDP

    政府工作报告显示，2010年，成都实现地区生产总值5551.3亿元，增长15%；地方财政一般预算收入526.9亿元，增长36%；固定资产投资4255.4亿元，扣除灾后重建同比增长10.6%；社会消费品零售总额2417.6亿元，增长18.8%；城镇居民人均可支配收入20835元、农民人均纯收入8205元，分别增长11.7%、15.1%。统筹城乡综合配套改革试验工作受到国家充分肯定。公共文明指数和未成年人思想道德建设分别列全国省会城市和副省级城市第三名和第一名。

    在服务业发展上，去年，成都服务业增加值达到2785.3亿元，增长11.8%。仁恒置地、兰桂坊特色街区等16个重大商贸项目竣工使用。此外，成都·中国中药材价格指数成为中西部第一个全国大宗商品交易价格指数，获批国家服务业综合改革试点城市和全国首批旅游综合改革试点城市，被联合国教科文组织授予“世界美食之都”称号。

    在民生方面，去年一年，成都全面实现城乡居民一体化养老医疗保险，建立基本医疗保险门诊统筹和大病医疗互助补充保险制度，实现农民工综合社会保险与城镇职工社会保险转接，提高了城乡基本养老金标准、医保待遇、最低工资标准和最低生活保障，荣获“中国爱心城市”称号。成都还荣获了“中国最具幸福感城市”最高荣誉———民生贡献特别大奖。

    2011产业发展基础设施 建设全国旅游综合改革试点城市

    报告提出，今年，要进一步推进三次产业跨越发展，要全力抓好重大项目促建，促进联想、富士康、仁宝、纬创、中光电液晶基板等重大项目尽快投产，推动戴尔、中铁轨道交通高科技产业园等重大项目开工建设。鼓励支持企业改制上市，进一步优化中小企业和微型企业发展环境，增强民营经济发展活力。

    要启动实施中心城区批发市场改造，着力建设百亿市场、百亿商圈和特色街，培育发展一批高品质亿元楼宇。要加快发展旅游会展业，大力实施旅游千亿产业工程，全力办好“西博会”、“欧洽会”、泛珠三角市长论坛、“体博会”等重要会展，建设全国旅游综合改革试点城市和中国会展名城。推进国家服务业综合改革试点城市建设，培育有国际影响力的成都服务品牌。全年社会消费品零售总额增长16%以上。

    为了深入推进成都经济区建设，今年要加快都江堰“10万亩现代生态农业集聚区”、“闽彭产业园”等合作园区建设，加强援建项目后续管理。今年进一步完善和健全国际学校、国际医院、社区服务，积极开通更多国际直飞航线和国际货运航班，加快提升城市国际化功能。成都市进出口总额要增长20%以上。

    今年要建设一批现代农业工程技术中心、工厂化育苗中心和良种繁育中心。实施新一轮“菜篮子”工程，强化肉、蛋、奶、鱼、菜、果等农产品生产基地建设，完善城区菜市场配套设施，加强专超对接和农餐对接，确保主要农产品安全有效供给。

    基础设施 东客站、成灌快铁彭州支线建成运行

    在城乡现代化建设方面，报告提到，要积极参与“天府新区”规划，深化完善各类战略功能区和示范线规划。今年要实施50个一般旧场镇改造、11条示范线和100个示范项目建设。要完成绕城高速、三环路、成青快速等绿道建设项目，基本形成绿道网络体系，开工建设农民集中居住区100万平方米以上，新建和改建11个城市公园。

    为强化交通枢纽建设，今年要推进成绵乐、成渝客专、成西客专、成兰铁路、成贵铁路、成雅铁路、成蒲快铁、成昆铁路扩能改造以及火车北站扩能改造等铁路重大项目加快建设。要加快第二绕城、成德绵、成自泸、成安渝、成德南等高速公路建设，建成运行东客站和成灌快铁彭州支线，加快县县通轨道交通建设步伐。双流机场新航站楼也要建成。

    开建地铁4号线 加强红星路风貌整治

    在通信枢纽建设上，今年要深入实施国际直达数据通道和互联网同城直联中心建设，积极推动“三网融合”，抓好海峡两岸“无线城市”合作试点。

    在城市交通基础设施建设上，报告提到，今年要加快建设地铁2号线一期工程，开工建设地铁2号线东延线和4号线，加快三环路十陵立交等互通式立交改造，建成20座人行天桥和一环路高升桥等3座立交桥。还要完成蜀都大道东西沿线综合整治，加快构建中心城区快速路网和人行慢行系统。

    为缓减城区交通拥堵，今年还将新增1500辆公交车和1200辆出租车。为实施城乡环境综合治理，还将针对中心城区背街小巷、城乡结合部、城中村和旧场镇等重点区域治理，加强红星路等重点街区风貌整治。

    规划建设第二水源

    报告提到，要加强城市建设用地集约节约的二次开发利用。要加强水资源保护利用，建立健全节水制度，加快建设应急水源，规划建设第二水源。此外，要全面开展中心城区河道专项治理，实现乡镇污水处理厂满覆盖并全部运行。在节能减排方面，要强化重点企业运行监管，启动排污权交易试点，加快建设再生资源回收利用体系。此外，龙泉山脉生态植被恢复工程要继续抓好，扩大森林覆盖率和森林蓄积量，加快形成布局合理、功能完善、景观优美的绿地系统。

    改善民生 推进全域成都户籍和居住证一元化管理

    教育事业要优先发展。报告指出，今年要颁布实施《成都市中长期教育改革和发展规划纲要》，要推进部省市共建统筹城乡教育综合改革试验区，率先实现县域城乡办学标准、办学条件、师资配置、办学经费等公共教育资源均衡配置。此外，要完善教师“县管校用”制度，实施“常青树”计划和小学更新计划，推动普通高中教育多样化发展，加强市属高校和职教实训基地建设。要全面完成223所公益性农村标准化中心幼儿园建设，确保每一乡镇至少拥有一所公益性幼儿园。要鼓励社会资本大力兴办教育，创建中小学对外汉语师资培训基地，实现全市校园网覆盖100%。

    在医疗卫生方面，报告提到推进基本公共卫生和基本医疗服务均等化，要推广全面健康体检。此外，要提升城乡医疗卫生水平，加快县级综合医院、中医医院、妇幼保健院标准化建设，还要积极推行家庭医生试点，打造更多成都中医药服务品牌。

    报告还提到，要深化户籍制度改革，推进全域成都户籍和居住证一元化管理，建成全域居民户口登记管理数据库，实现人口自由迁徙。在流动人口服务管理上，要推行流动人口居住证制度，整合户籍、民政、计生等人口信息资源，建成统一的人口信息管理系统。社区居民自治改革要深化，要推广社区物业管理模式，完善社区事务听证、民主决策等居民自治制度。

    为了加强食品药品安全，今年成都还将积极创建全国肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市。

    加强住房保障 严控房价出现不合理上涨

  为了改善就业，今年要扩大高校毕业生、农村富余劳动力、退役军人、城乡就业困难群众等重点人群就业，动态消除“零就业家庭”。要推动城乡一体的人力资源市场建设，城镇新增就业12万人以上，农村富余劳动力向非农产业新增转移就业10万人以上，积极创建国家级创业型城市。而失业保险待遇标准将统一，要建立城乡统一的就业失业登记管理制度。今年，还将调整提高城镇企业退休人员养老金标准，实施农民工综合社会保险并轨接续城镇职工社会保险办法，完善门诊统筹制度和基本医疗保险付费方式。在社会救助方面，要推进同一区（市）县城乡低保标准和“三无”人员供养标准统一，完善城乡低收入家庭信息比对系统，实现城乡医疗救助“一站式”结算。

    在住房保障方面，今年要进一步扩大公共租赁住房享受面，帮助中等收入以下无房家庭、单身无房职工和进城务工人员等群体解决住房困难，建设204万平方米的公共租赁住房和35万平方米的经济适用住房，建设40万平方米的廉租房。农村危旧房改造上，则要基本消除农村低保户的土坯房。此外，要强化房地产市场监管，严控房价出现不合理上涨。

    政府建设 重大决策要引入法律风险评估

    为深化全国法治城市创建，报告提到今年要健全行政决策、纠错和责任追究等制度，在重大决策、重大项目建设中引入法律论证和法律风险评估。此外，要积极开展投资建设项目竣工验收“三统一”改革试点，完善市民服务综合平台，推进政务服务向基层延伸。

    在廉政建设上，报告提到，国有资产和公共基金要严格监管，重点项目、重点资金要加强审计监督，要深入开展建设领域突出问题等专项治理，认真落实重大事项报告制度、述职述廉制度和责任追究制度，严肃查处各类违法违纪案件。

    2011年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长12%，固定资产投资总额4800亿元，地方财政一般预算收入同口径增长16%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放量进一步减少。