G20货币研讨会：中法协力推进全球货币新秩序

　　在中东北非动荡、利比亚炮火纷飞、日本遭受地震灾害、全球惊惧核辐射之际，3月31日在南京举行的二十国集团（G20）国际货币体系研讨会似乎显得并不十分夺人眼球。但是，世界25个国家的财政部门、央行以及国际货币基金组织等国际组织负责人、专家学者齐聚六朝古都，这次非正式和学术性的研讨会显然有着非同寻常的意义。

　　2011年，法国是G20轮值国主席。这次会议正是法国总统萨科奇提议召开的，它不仅是巴黎G20财长会议的延续，也是G20相关会议首次在中国举行，而且这种高级别的货币改革研讨会在G20框架内尚属首次。

　　说到萨科奇此番提议的初衷，外界的理解是其希望通过会议的举办，中国能够在广泛的讨论中探讨人民币汇率这一敏感话题。不过，中国外交部发言人姜瑜本月早些时候曾表示，人民币汇率不在此次会议的议程中。因此，南京研讨会将主要专注于国际货币体系改革。而国际货币体系改革亦将是下半年在法国戛纳举行的G20领导人峰会的重要议题。

　　毋庸讳言，现行美元主导的国际货币体系存在许多突出问题。由于世界各国对美联储发行美元缺乏约束，致使国际货币体系既缺乏稳定性，也缺乏公平性，并引发国际资本无序流动和汇率异常波动，影响了全球金融的稳定。世界贸易成了“美国发行美元纸币，世界其他国家生产产品换取美元纸币、再将美元纸币回流到美国”的游戏。同时，美元主导国际货币体系加剧了金融危机的积聚和扩散。特别是2008年全球金融危机爆发之后，美联储两次定量宽松货币政策的实行，为全球通货膨胀、国际热钱冲击和金融不稳定埋下了隐患。人们为全球经济再平衡求解时，目光不得不投向导致了美元周期性贬值、全球流动性过剩和通货膨胀的美联储货币政策。

　　南京研讨会的承办方是中国国际经济交流中心。中心徐洪才教授在《全球化》杂志撰文称，G20峰会诞生在全球金融危机肆虐之时，初衷是为了共同应对全球金融危机，后来逐渐演变成为国际社会协调重要经济事务的平台，它要继续存在并拓展作用空间，“就必须妥善处理与其他国际机构的关系，G20的权威性、代表性和机制化，发达国家和发展中国家利益冲突，美国独霸世界和世界多极化发展之间的矛盾等问题，特别是如何发挥G20在促进国际货币体系改革中作用问题。”

　　不久前，萨科奇提出，国际货币体系改革应该重点关注三个问题：一是在多大程度上继续发挥美元国际储备货币作用，二是建立G20成员国之间的汇率稳定机制，三是加强国际资本流动监管。近期，IMF总裁卡恩也提出了国际货币体系改革的三个问题：一是怎样加强世界各国经济政策协调和减少波动性，二是怎样处理资本流动和汇率波动，三是如何改进紧急时刻的全球流动性提供机制。此外，卡恩还多次提出要将人民币加入特别提款权（SDR）篮子，且提议让新兴经济体国家在IMF和世界银行中发挥领导作用。比较而言，两人都关注汇率波动和国际资本流动，但萨科奇更关注挑战美元霸主地位和促进国际储备货币多元化，卡恩则更关注国际经济政策协调和发挥IMF全球最后贷款人作用。

　　为时一天的南京研讨会多为闭门会议。目前，从会议透露出来的消息看，主题涉及国际货币体系的现状和缺陷、不稳定外资流入的应对手段、全球金融安全网以及特别提款权等。将人民币纳入特别提款权一篮子货币是其中的一个重要话题。

　　据外国媒体报道，中国央行行长周小川在研讨会上表示，国际社会应专注于国际货币体系的长期改革，而非短期的修补，中国及新兴经济体强烈希望，国际社会能将目光放长远，从中、长期的角度出发来调整全球经济。他暗示，美国坚持促使中国让人民币加快升值的做法是不明智的。两位出席研讨会的中国央行货币政策委员会委员李稻葵和夏斌均认为，国际货币体系改革将是个漫长、渐进的过程，并希望主要货币尤其是美元，能够保持稳定。会议召开前，夏斌在接受媒体采访时强调，中国愿意将人民币纳入特别提款权中，但绝不能接受要求人民币必须可兑换这种讨价还价的方式。

　　不可否认，国际货币体系改革是一项复杂的系统工程，任何人恐怕都难以提出一套能得到普遍接受的具体的改革方案。尽管南京研讨会只是G20非正式的学术性会议，但议题与以往的G20峰会一致，同时，会议在南京举办，为中国向世界展示自己的看法、多元交流沟通提供了一个新的平台。

　　G20南京研讨会被认为是中法协力推进全球货币新秩序的开端，在国际货币政策体系改革无法取得实质性进展的当下，这应被视作一个好的开始，因为重要的不在结论，而在讨论本身。