来源：第一财经日报
作者：郭丽琴
近日，国家发改委会同商务部等部门对《外商投资产业指导目录（2007年修订）》（下称《目录》）进行了修订，《目录》修订征求意见稿已经开始向社会公开征求意见。
这意味着，去年《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（下称《若干意见》）发布后，各方
商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国对《第一财经日报》记者指出，按照一般的流程来看，正式的外商投资产业指导目录预计将于六七月份出台。
本报记者经过对照发现，2007年修订的目录中，医疗被列入限制类。而在最新的目录中，已经没有这样的限制。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员、北京新世纪跨国公司研究所所长王志乐对本报记者指出，中国的制造业已经非常开放，下一步需要开放的应该会体现在服务业。
教育医疗外资开放信号明确
一个较为明确的信号是，中国引入外资政策导向将细化调整，其中医疗卫生机构、教育对外资开放已经明晰。
长期以来，医疗卫生、教育领域改革滞后带来的种种问题被广为诟病，而究其根源，与这两个领域开放程度较慢有关。
2007年修订的目录中，医疗被列入限制类，指出医疗机构只限于合资、合作。而在最新的目录中，已经没有这一限制。
而在教育类方面，与2007年的版本相比，最新《目录》中将职业技能培训，也列入了鼓励类。
王志乐对本报记者指出，《目录》体现了去年下发的《若干意见》中扩大开放的精神。“因为中国的制造业已经非常开放，下一步需要开放的应该会体现在服务业。”他说。
事实上，商务部部长陈德铭在2009年的全国商务工作会议上就曾透露，将针对外商投资，更多开放医疗卫生、教育培训等服务性行业。
他同时表示，中国将积极稳妥推进服务业开放，鼓励外资兴办各类医疗机构和职业教育培训机构。
此外，这次拟开放外资进入医疗领域的政策信号，也与“新医改”方案一脉相承。
在上世纪90年代，曾经陆续有外资投资中国的医疗领域，包括特殊门诊、医疗器械。但是2005年之后，虽无明文限制外资投资医疗机构，但在执行层面，对外资进入有所收紧。
值得注意的是，去年底，多份深化医药卫生体制改革配套性文件密集下发，其中就包括《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，着力于消除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍。
绿色技术合作前景
《目录》中关于战略性新兴产业的表述也引发了外界的关注。
例如，新能源汽车关键零部件（外资比例不超过50%），也被列入到鼓励类之中。
欧盟委员会驻华代表团贸易与投资处参赞赛扬曾在《若干意见》出台后不久接受本报记者专访时表示，欧盟期待高科技企业进入中国市场的细则出台。赛扬介绍，欧盟在环境、绿色科技、生态环境领域有很多尖端技术，这将有助于中国经济结构转型以及低碳发展。
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