江苏省级财政商业银行账户减七成 治理存款回扣

　　江苏省日前出台了《江苏省省本级财政账户及其资金调度管理办法》和《江苏省省直预算单位账户管理办法》，以规范财政账户管理。

　　这两项文件的出台，距离江苏省财政厅前副厅长张美芳“落马”不过数月时间。而张美芳落马的主要原因之一，正是由于其掌握着巨额财政资金存放于哪家银行的权力，并由此获得了巨大利益。因此，上述文件开宗明义地指出，“从源头上预防和治理腐败”是文件所要达到的目的之一。

　　此前通行的做法是，财政收入存在国库，具体设在中国人民银行账户上，中央的收入放在人行总行，地方的国库在人行各省市分行、支行。但在有些地方，部分本应存在国库的地方财政预算收入也存在商业银行，因为后者可以有更高的利息。另外，各级政府的财政收入除了预算收入，还有预算外收入，这些收入并不在国库，而是存在“财政专户”，财政专户开设在各商业银行。因为财政资金数量巨大且稳定，历来是各家商业银行极力争取的存款对象，“存款回扣”等腐败形式，就此滋生。

　　江苏省此次出台的“办法”将财政账户分为六类，规定了每类账户的用途及开立、撤销的条件。财政账户开户银行的选择必须遵循“体现公正择优、利于防范风险、落实廉政要求”的原则，在有关银行总部或分行直属营业部开设。其开设及其资金存放不得与行员业绩、网点业绩挂钩，也不得向其他相关人员支付费用。作为财政账户间隙性资金存放银行的选择，则是根据每年各家银行上一年度的贷款存量、增量、税收等对江苏经济贡献度指标来考量。

　　此外，江苏省财政厅方面将依据“办法”规定，组织相关单位进行账户清理。清理完成之后，江苏省省级财政在商业银行设置的账户将由111个合并为33个，同时，财政厅将按单位实际情况逐一核定省直预算单位账户，大幅减少单位账户数量。

　　“办法”还规定，江苏省财政厅对省直预算单位账户按长期性账户、过渡性账户和特殊性账户实行分类管理。单位开立、变更、撤销账户，必须按规定程序向省财政厅办理报批手续。未经审批的，不得办理相关事项。省财政厅建立单位账户管理信息系统，动态监控单位账户开立、变更、撤销及资金活动情况，实行单位账户网上审批，建立单位账户管理档案。