来源：第一财经日报
作者：李毅
昨日，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山在接受《第一财经日报》采访时透露，目前国家能源局正在研究布局分布式能源发展，且已在内部出台一份《分布式能源建设管理办法》（下称《办法》）。国家能源局正在研究具体的电源管理及上网价格问题。届时，企业可做到自己发电自己用，多余的电力可输入电网。
“分布式能源将是电力系统一场新的、重大的革命。”史立山称。但他亦透露，《办法》目前正处于征求意见阶段，短期内不会向外界公布。
多项考验
分布式能源系统是建在用户端的能源供应方式（区别于传统的集中式供电方式），向用户同时提供电力、蒸汽、热水和空调用冷水的综合能源供应系统。它可联网或独立运行。与大型集中式发电站相比，分布式发电系统的规模较小，适用于医院、大学、宾馆、商场、高档写字楼、社区和工厂等能源消费量大且集中的地区，以及对供电安全要求较高的单位。
史立山告诉本报记者，国内电力体制秉承的是“大电网、大电源”的传统模式，但分布式能源要发展小规模、小型化、用户侧的电源，并且是以清洁能源为主，这样的电源可能只有几十、几百、最多几万千瓦的装机容量。
“目前国家能源局正在研究具体的电源管理及上网价格问题，研究如何能有效支持其发展。届时，企业可做到自己发电自己用，多余的电力可输入电网。”史立山说。
对于分布式能源与国家电网公司主推的智能电网的关系，史立山表示，智能电网有利于分布式能源的发展。“过去的电网是从高压向低压流动，而现在的企业发电自己用，以前的电网不允许这种方式，也没有这套体制，因此这需要现有的电网体制作出调整。”
史立山进一步指出，首先需要电网公司从管理上和技术上进行调整。例如，现在的变压器基本为单向的，未来就要变为双向的——分布式电源发电量多了，就要向上变压；少了就要向下变压。因此需要研究接入后的输电系统怎样管理。届时不只是电网公司，整个电力系统的理论和技术都要逐步进行调整。
一位国家电网内部人士向本报记者透露，目前《办法》正处于征求意见阶段，很难说最后的结论是怎样的。从国家层面看，也从未对分布式能源的发展做过正式表态。
史立山也表示，目前尚不方便透露国家能源局具体的行动时间表。
据了解，受国家能源局委托，国网能源研究院还开展了分布式能源政策法规方面的专项研究工作，目前已完成了报告初稿，初稿包括规划与立项管理、并网管理、运营模式、电价机制、优惠政策在内的一揽子政策建议，待能源局审批发布后，该规定将成为国家标准指导分布式能源行业发展。
顺应国际趋势
自20世纪70年代第二次石油危机之后，为增加能源供应，提高能源利用效率，西方主要发达国家和一些新兴工业化国家先后将发展分布式能源作为能源战略的重点。根据国际分布式能源联盟2006年的一份报告，分布式能源占电力市场的比例在丹麦已达到53%，在芬兰、德国、荷兰、捷克已达38%，日本和印度分别达到14%和18%。
在欧美国家中早已步入大规模实施阶段的分布式能源阶段，不仅被认为是解决能源瓶颈问题的有效方案，也被中国不少地方政府寄予厚望。特别是2004年以来全国多个省市都曾发生严重电力短缺，为有效解决电力供应的瓶颈限制，分布式能源受到空前重视。
去年4月，国家能源局就下发了《发展天然气分布式能源指导意见征求意见函》，提出到2020年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机容量达到5000万千瓦，并拟建设10个具有各类典型特征的分布式能源示范区域。
同时，分布式能源的发展战略也写入了国家“十二五”发展规划。而国家能源局在此时研究布局分布式能源的发展并制定上述《办法》，则也是题中应有之义。
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