“温州第一女岛主”陈晓娴：5年投入300万亏200万

　　海岛名：莲花岛（舟山）

　　岛主：陈晓娴（已退出）

　　海岛用途：旅游娱乐

　　租用时间：2004年

　　租用年限：5年

　　海岛开发面积：0.375平方公里

　　海岛租金：抵入海岛开发经费

　　累计投入：300余万元

　　收入：数万元

　　
　　早报记者 葛熔金

　　温州惟一的海岛县洞头县内散落着百余个无人岛，竹屿岛是其中最大的。2004年，陈晓娴任法定代表人的公司与县政府签订协议，租赁竹屿岛进行保护开发，租期5年，主要开展旅游娱乐项目。这是2003年国家允许个人、机构开发利用无居民海岛后，温州的首次尝试，陈晓娴由此被称为“温州第一女岛主”。但如今，她不得不和小岛说再见了。

　　“拿到政府让我退出的补偿款后，我就跟这个岛没一点关系了。”陈晓娴告诉早报记者，2009年租约到期后她提出续租，未得到政府部门同意。随后，针对如何退出，双方进行了多轮协商，最终她在政府补助100余万元的条件下同意退出。在过去5年里，陈的公司累计投入300余万元，从岛上直接获益仅数万，加上政府补助的100余万元，亏损200余万元。

　　“钱就像水流进沙漠”

　　竹屿岛位于洞头本岛东约6.5公里海域，由大竹屿、小竹屿、虎头屿等数十座岛礁组成。2004年，以陈晓娴为法人代表的洞头虎屿海洋生态资源开发有限公司（下称“虎屿公司”）与洞头县政府签订保护开发协议。

　　“竹屿是洞头最大的无人岛，租之前岛上有人放羊，植被破坏严重。得知允许开发无人岛后，我和朋友决定租下来搞旅游，跟政府部门谈得也很顺利。”陈晓娴说。

　　当时的协议规定，虎屿公司以租赁形式对竹屿岛开展旅游娱乐项目开发，租期5年。至于租金，协议没写，只写直接抵入公司的海岛开发建设经费。同时，5年后如有大开发商投资，承包权须转让，虎屿公司可参股。同等实力下，公司有优先续签权。

　　小岛开发后，陈晓娴从怀有“岛主梦”的浪漫渐渐变成困惑不安开发建设的费用、难度远超想象。“我们在岛上累计投入300余万，钱就像水流进沙漠，一下就没了。到现在，岛上看起来和租用初期变化不大。”陈晓娴说，比如，建筑成本是一般建筑的好几倍，1立方米沙子成本几十元，到岛上的运费却要100多元；淡水、电也要自行解决。同时，受台风影响大，每次台风过后，门楼、凉亭、椅子等都遭到破坏，每年维修费用在30万元以上。

　　退出前早已歇业

　　与投入相比，陈晓娴从竹屿岛取得的收益微乎其微。“这几年竹屿岛总收益只数万元，主要是门票，这些钱也不是全部归公司的。”陈晓娴说，一开始准备把海岛开发成景点，通过门票赢利。不过，政府部门要求门票由当地旅游部门收，部分返回公司。2006年，该岛试运营，门票10元/张，那年“五一”吸引近千游客上岛。但是，短时间内大量游客涌入给生态带来负担，岛上最大的1块草坪损害严重。不久，“以门票赢利”被陈晓娴和当地旅游部门否决。从小岛2006年3、4月试营业到当年8、9月停止开放数月间，收入数万元，这也是开发后惟一的收入，此后一直处于歇业状态。

　　“也曾考虑打造海岛俱乐部，搞会员制形式，这样能控制游客数。”陈晓娴说，但由于租期将近、能否续租未明，海岛开发政策也不明朗，不敢再加大投入。同时，洞头到竹屿岛的客运航线也不在公司手中，安排船次等无法掌控，有时有客却无船。各种因素叠加，最终海岛俱乐部没有搞起来。

　　租期将近时，陈在县政府协调下曾与1家公司商谈转让承包权，但该公司最后并未接手。陈晓娴提出续租，县政府也未同意。2009年租约到期，政府开始与虎屿公司讨论退出事宜，直到今年2月才谈妥。

　　“竹屿岛经过几年建设有了开发基础，等政策明朗，我们会再次寻找合适的投资者开发。”洞头县旅游局相关人士表示，当时制定5年租期是对虎屿公司的考验期，看有没有能力、是否符合保护开发要求，“若一次签订期限太长，而投资者的资金、开发理念跟不上，等于将优势旅游资源白白闲置。”