博鳌论坛需要更清晰定位

　　得知我要去海南报道4月14－16日的博鳌亚洲论坛，一位非在媒体工作的朋友问道：“这是一个什么样的论坛？”我发现我无法准确地回答这个问题。

　　如果问的是冬季达沃斯，我可以告诉提问者，这是每年初全球政界、商界、学界在那个瑞士小镇的大聚会，有“世界经济的晴雨表”之称。我能说博鳌论坛能在亚洲发挥同等量级的作用、扮演亚洲经济发展的风向标吗？恐怕博鳌的举办者，目前也没有这样的自信。

　　当然，把两个年龄上差了30岁的组织放在一起对比，并不公允。这也不是指责论坛的举办者缺乏明确目标。这个以“亚洲论坛”为起始宗旨的组织，从一开始就强调自身的亚洲指向，正如去年接任博鳌秘书长的周文重所说的，博鳌试图成为“全球讨论亚洲和新兴经济体问题的首选平台”，只是这个目标目前尚未实现。

　　我举的例子说明的是，今年刚满十岁的博鳌论坛仍然缺乏一个清晰的公众形象（image）。如果我这么一个侧重时政报道并曾参加过论坛的媒体工作者，也无法给出准确的定位，那就更无法期待公众有明确的概念了。也许这个在中国本土举办的论坛，在公众中的知名度和影响力，仍然弱于在瑞士举办的达沃斯。

　　当然现实可以慢慢改变，但论坛的举办者似乎还未在两个不同目标之间确定优先点：是让博鳌成为中国国际领导力提升的新标志，还是主要使它成为推进亚洲一体化与“亚洲共识”形成的引擎。在许多方面，博鳌论坛仍然主要是一个讨论中国问题而非泛亚洲问题的场所，发言者仍以中国政商界代表为主。无论在参会者规格上还是在思想的前瞻性与穿透力上，博鳌论坛的光芒仍远不及达沃斯。这一切都有待论坛组织者慢慢努力来改变。

　　虽然论坛自身定位为非官方组织，但中国政府也在动用自身力量，提升其影响力。近年来的历次论坛均有国家领导人出席开幕式，有时还在会议前夕举办重大外交活动，以为论坛集聚“人气”。不过如此安排时有喧宾夺主之嫌。例如在2008年的博鳌论坛上，胡锦涛与萧万长的会谈抢走了大多数新闻。而出席本次论坛开幕式的四位外国元首（俄罗斯、巴西、南非、西班牙）中，有三位是为参加金砖国家领导人第三次会晤而来，而非专程为会议而来。如何吸引更多的最高层领导人赴会，仍值得论坛主办者好好思量。

　　另外从论坛历史来看，亚洲不同地区的参会情况仍然很不均衡。在很大程度上，博鳌论坛仍是一场以东亚与东南亚为焦点的会议，距离全面意义上的“亚洲论坛”仍有相当大距离。除伊朗外的西亚国家对论坛的参与热情不高，虽然俄罗斯近年来为商业和地缘政治利益，努力强调自身的“亚洲倾向”，但分裂自苏联的中亚各国对论坛未表现出很大兴趣。缺席者中最显眼的国家也许是印度，也许由于中印历史冤仇与战略竞争的原因，双方均在警惕对方的影响力，印度一直没有派出很高规格的代表参加博鳌会议。没有这个南亚主导国的积极参与和中印的精诚合作，“亚洲共同体”依然像海市蜃楼一样飘渺无期。

　　亚洲各国在政治体制、文化等方面的近似度，以及民众之间的彼此了解和信任，都远没有达到欧洲或北美的程度。在较为发达的东亚和东南亚，都还存在一定的冲突地区和破碎地点。这使各国不论在心理上还是在现实中，都还未为过快的一体化做好准备。

　　但亚洲经济的高速增长与各国的日益相互依存，已经把更深度的亚洲融合、以及民众对某种“亚洲身份”的认同提上了日程。这对博鳌论坛来说意味着挑战，也意味着机会。未来的博鳌论坛如果要获得更大的声望和影响力，也许应强化自身的亚洲定位，增强自身设置与主导亚洲议程的能力。有了更为清晰、独树一帜的定位，也许才更有利于它早日与达沃斯等世界顶级论坛并驾齐驱。