核电审批并未急刹车 安全仍是“红线”

　　尽管日本将核泄漏事件等级上调为最高的7级，大洋彼岸的中国核电战略并未出现根本性调整的迹象。

　　昨日，一名业内人士向《第一财经日报》记者表示，山东荣成石岛湾核电站示范项目近期可能通过相关机构的核准获得建设许可证。这或许意味着新核电项目审批又打开大门。

　　3月16日举行的国务院常务会议决定，立即组织对核设施进行全面安全检查，暂停审批核电项目，包括开展前期工作的项目。当时，这一系列措施被外界解读为中国核电建设急刹车。

　　核电政策并无重大调整

　　不过，上述人士强调，石岛湾核电站示范项目即使近期通过核准，也要等到国家能源局与国家核安全局的联合安全检查结束之后，才可能开工建设。而此次安全检查大约将持续6~9个月。

　　因此该人士指出，此前外电报道的“中国针对新核电项目的审批冻结政策可能延续到2012年初”的说法是“有道理的”，但需要强调的是，2012年开工建设所拖延的数月时间在核电站较长的建设周期中不值一提，并不能得出项目“冻结”的结论。

　　因此，该人士认为，中国核电政策并无根本性的重大调整。

　　本报记者致电石岛湾核电站项目控股方中国华能集团公司（下称“华能集团”），该集团新闻处人士表示，目前尚未收到石岛湾项目的建设许可证，但该项目自2011年3月1日通过国务院审批获得“路条”后，始终处于筹备阶段。尽管3月11日日本大地震后被相关主管部门暂停发放建设许可证，但前期工作的开展一直没有停止。

　　石岛湾核电站项目是第四代高温气冷堆示范电站，也是“十二五”获批的第一个核电项目。该项目是由华能集团、中核建和清华大学以47.5％、32.5％、20％的投资比例，共同建设、运营，一期工程建设1×20万千瓦级高温气冷堆核电机组，投资额约为30亿元。按照规划，石岛湾核电站远期规划容量将达到900万千瓦，项目总投资约1500亿元，建设周期长达20年。

　　据华能集团上述人士介绍，目前国家能源局与国家核安全局组成的联合检查组正赴全国各大核电站进行安全大检查，以通过对福岛事件的剖析进行行业一贯遵循的“经验反馈”。

　　该人士表示：“短期的暂缓是理性的选择，而石岛湾核电站示范项目刚好可利用此段时间扎实地做好前期工作，以利于下一步走得更好、更快甚至更远。”

　　电企难拒利润丰厚诱惑

　　日本福岛核事故之后，全球主要核电大国均开始了对本国核电战略的重估。

　　尽管德国的核电占到全国电力供应的近四分之一，但德国政府已正式宣布，考虑尽快放弃使用核能，加速开发新能源。德国可能成为第一个放弃使用核能的发达国家。

　　核电比例超过全国电力供应80%的法国则明确表示无意放弃核能，因此核电战略重估在法国仅仅成为一次核电安全的审查。

　　同时，美国的主流舆论仍然呼吁理性看待核电。美国总统奥巴马与美国能源部长朱棣文均表示，美国会吸取日本的教训，确保核安全，但美国的核电站建设计划仍将继续。

　　中国电力企业联合会曾建议调整我国核电发展思路，暂缓内陆核电站建设，并使整体核电发展目标更加审慎，例如将原2020年达到9000万千瓦核电装机容量的目标缩减至8000万千瓦。

　　但由于核电业务利润丰厚，一线的电力企业是否会有所贯彻尚待观察。

　　据了解，一个普通核反应堆，造价约100亿元人民币，正常运行一天的收益约为1000万元。

　　国家电网公司高级经济师白建华告诉本报，国内电力巨头争相涉足核电并力促其发展，是因其传统火电业务连续亏损，资产负债率常处于85%红线附近，这使得电力巨头们更难以抗拒核电的诱惑。

　　但白建华同时指出，尽管政策层面可能仅限于对核电装机容量的微调，但在联合安全检查后，各大核电站的安全成本会成倍增长。目前主管部门尚未制定核电的标杆电价，可能会将安全成本的因素考虑在内，如此一来核电的价格将远比火电、水电及风电的标杆电价高，核电在利润上的诱惑力就会大打折扣。