金砖五国敦促IMF改革

　　“BRICS”——巴西、俄罗斯、印度、中国、南非，“金砖五国”的国家领导人昨日齐聚海南三亚，共商国际政治经济新格局。

　　满满8页的《三亚宣言》（下称《宣言》）昨日发布，显示着这五个国家的雄心。

　　《宣言》“呼吁各方积极落实二十国集团峰会确定的国际货币基金组织改革目标，重申国际经济金融机构治理结构应该反映世界经济格局的变化”，并“增加新兴经济体和发展中国家的发言权和代表性。”

　　协调G20国际货币和金融体系改革立场

　　此前，自2009年起，金砖四国财长和央行行长会议通常在二十国集团财长和央行行长会议之前举行。此次，《宣言》后附行动计划中指出：“在二十国集团框架下以及在世界银行/国际货币基金组织年会期间举行财长和央行行长会议”。

　　中国国家主席胡锦涛在五国领导人会晤时发表讲话并指出，要“建设公平、公正、包容、有序的国际货币金融体系，增加新兴市场国家和发展中国家在国际货币金融体系中的发言权和代表性”。

　　印度总理辛格则表示，当前全球力量对比正在发生新的变化，世界形势更加复杂和不确定。

　　“应该尊重各国独立主权和领土完整，加强改革全球治理机制，改革国际货币体系，应对国际经济金融挑战。”辛格说，金砖国家是最大的新兴市场国家合作机制，各成员要加强合作。

　　值得注意的是，在解释“国际经济金融机构治理结构应该反映世界经济格局的变化”方面，巴西总统罗塞夫则更加直白。“我们会坚持上述原则，即IMF和世行的治理不能成为欧洲和美国之间的系统性循环，而排除其他国家参与，” 罗塞夫表示，“这没有什么道理。”

　　俄罗斯总统梅德韦杰夫则表示：“我们的确讨论了要怎么样更加深远的加快国际货币体系改革，最终的《宣言》体现了各国在此问题上的一致性。”

　　具体而言，在《宣言》中，五国表示：“我们认识到，国际金融危机暴露了现行国际货币和金融体系的缺陷和不足，支持改革和完善国际货币体系，建立稳定、可靠、基础广泛的国际储备货币体系。”

　　“我们欢迎当前就特别提款权在现行国际货币体系中的作用进行讨论，包括特别提款权一篮子货币的组成问题。”《宣言》表示，“我们呼吁更多关注当前新兴经济体面临的跨境资本大进大出风险。我们呼吁加强国际金融监管和改革，加强各国政策协调与监管合作，促进全球金融市场和银行体系的稳健发展。”

　　今年3月底，在南京举行的二十国高级别国际货币体系研讨会上，作为G20主席国的法国曾希望将“人民币纳入SDR一篮子货币”问题进行讨论，然而法国和美国财政部都提出，加入的三个条件“为灵活的货币兑换系统、独立的央行以及允许资本自由流动。”

　　此外，《宣言》还表示，粮食、能源等大宗商品价格高位波动成为当前世界经济复苏面临的新风险。我们支持国际社会加强合作，通过减少市场扭曲确保实体市场稳定和强劲发展，同时进一步监管大宗商品金融市场。

　　“国际社会要相应加强对大宗商品金融衍生品市场监管，防止出现扰乱市场的行为。”《宣言》认为，我们应解决国际、地区和国家层面缺乏可靠、及时的供求信息的问题。金砖国家愿就粮食安全问题开展更紧密合作。

　　据《第一财经日报》记者早先从法国农业部了解，在大宗商品进入衍生品市场方面加强监管，将成为本年度G20会议的重点议题，会对交易员信息等一系列方面做出更严格规定或登记。

　　签署金融合作框架协议

　　在《宣言》后附行动计划中，强调要加强金砖国家发展银行间金融合作。

　　隶属于南非贸工部的贸易推广机构——南非工业发展公司负责人Fikile Khumalo在接受本报记者专访时，表示这种银行间合作是五国联合起来在其他国家进行投资的绝佳机会。

　　昨日中国国家开发银行董事长陈元在记者会上表示，在金砖国家领导人见证下，金砖国家银行合作机制成员行已经在海南省三亚市共同签署《金砖国家银行合作机制金融合作框架协议》。

　　此机制包括中国国家开发银行、巴西开发银行、俄罗斯开发与对外经济活动银行、印度进出口银行和南非南部非洲开发银行五家成员。

　　首先要“稳步扩大本币结算和贷款的业务规模，服务金砖国家间贸易和投资的便利化。”陈元表示，同时“积极开展项目合作，加强金砖国家在资源、高新技术和低碳、环保等重要领域的投融资合作。”

　　陈元表示，还要“积极开展资本市场合作，包括发行债券、企业上市等”。

　　“金砖国家多处于经济发展的建设阶段，资金缺口大、地区发展不平衡等问题比较突出。”陈元认为，“开发性金融以中长期投融资为手段，在金砖国家可以发挥重要作用。”

　　关于金砖国家金融机构的合作领域，陈元认为，基础设施和基础产业，战略性新兴产业和自主创新产业等，都是投融资合作的重点领域。

　　“货币互换等等都是技术问题，这个框架的存在更多的意义在于合作。”Khumalo表示，特别是南非以及非洲遍布着基础设施建设需求，而非洲又拥有广袤的土地，对能源也具有巨大需求，而像中国这样的国家在建设铁路等方面很有能力，因而此框架一出，多边受益。

　　金砖国家银行合作机制去年4月15日正式成立。一年来，各成员行相互合作交流，通过开展项目融资与贸易融资，积极推进金砖国家在投融资领域的务实合作，对推动成员国经济发展和经贸合作发挥了积极作用。