煤电矛盾突出地区电价将涨

　　一边是电力企业的亏损，一边是CPI高企，正由于此，近日国家发改委内部人士透露：将在“煤电矛盾突出的部分地区”上调上网电价及销售电价，如此“结构性涨价”或可看作“一个艰难的决定”。

　　业内人士指出，由于上调上网电价或销售电价对民众及CPI的影响不一，而“煤电矛盾突出的部分地区”也存在沿海与内地之别，目前来看，不同的地区可能存在不同的调价方法。

　　“煤电矛盾突出部分地区”或不包括广东

　　据媒体公开报道，国家发改委一位内部人士透露，鉴于目前通胀形势严峻，发改委拟对煤电矛盾突出的部分地区上网及销售电价进行“结构性调价”。而“煤电矛盾突出的地区”主要指的是产煤大省和缺煤省份。

　　国泰君安电力行业分析师王威告诉南方日报记者，不能单单从“产煤大省”和“缺煤省份”进行理解，而应从“煤电矛盾突出的地区”进行理解，因为“基本上这类地区的火电亏损最严重，它们的涨价诉求最强”。

　　比如，湖南、湖北等中部地区既不产煤，且运输线路不太通畅，因此火电的发电成本相对高；而作为产煤大省的山西、内蒙等地，虽产煤量大，但由于外省售煤价格高，煤都远销东部发达省份，加上销售与上网电价本身相对偏低，因此也亏损比较大。

　　产煤大省山西，由于上网电价一直低于全国平均水平，导致火电企业亏损严重，截至2010年，山西省火电企业三年累计亏损达133亿元。而湖北等中部缺煤省份，由于煤炭的坑口价格和运费上涨，导致火电企业的经营效益也不容乐观。

　　作为耗煤大省的广东，由于本身并不产煤，因此每年消耗的1亿多吨煤基本上靠外省调入或进口，目前广东进口的煤主要来源地为东盟和澳大利亚，而调入的煤则来自全国各地产煤大省。由于毗邻海域，诸多的港口也给了广东便利的煤炭运输途径，统计数据显示，广东消耗的煤炭80%至85%是通过海运方式调入。

　　王威表示，迫于给亏损严重的火电企业“缓压”，此次上调电价的可能性很大，但上调电价并非依据当地居民的生活水平高低程度来调，而可能是根据火电的亏损程度决定，目前来看，“煤电矛盾突出的部分地区或不包括沿海地区”。

　　煤炭价格飞涨倒逼电价要涨

　　据了解，火电企业整体亏损现象由来已久。从2008年开始，全国五大发电集团(华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中国电力投资集团)火电连续三年累计亏损分别都在85亿元以上，合计亏损达600多亿元。2010年火电企业亏损面达43.2%，同比上升7.7%。进入2011年，全国火电企业的亏损问题更加严重，企业经营状况进一步恶化。

　　“亏损的根本原因在于煤炭价格的上涨”，中电投集团公司一位宣传负责人告诉本报记者，去年重点电煤合同价格约为520元/吨，而目前市场煤价格则大约增加了200元/吨，这导致煤炭企业越来越不愿意参与重点合同煤的兑现，“由于整个集团公司耗煤量达1亿多吨，每吨煤上涨几十元便意味着几十亿元的亏损”。

　　中国电力投资集团公司总经理陆启洲表示，“目前每度火电的电价缺口已经达到5分钱左右。”自2002年底开始电力体制改革以来，煤价涨了2倍多，而同期全国发电企业的平均上网电价仅仅上涨20%，其中火电上网电价涨了25%。

　　若按照2004年制定的“煤电联动”政策，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便相应调整电价。然而事实是，自2005年5月和2006年6月两次实行调价后，煤电联动再也“一动不动”。

　　万联证券的分析人员对记者表示，火电企业国家有关部门则可能在兼顾CPI的情况下，给亏损严重的企业“开绿灯”，这或是此次电价“结构性上涨”的由来。

　　若只上调上网电价电网企业可承担涨价负担

　　王威告诉本报记者，此次电价调节涉及到上网电价与销售电价两个指标，而“煤电矛盾突出部分地区”也有内陆地区、中部地区、沿海地区之分，因此，“此次电价调整并不像以前那样简单”，如果是上调销售电价，那么是普通民众承担涨价的压力，如果上调上网电价，则是电网企业承担涨价的负担。

　　陆启洲认为，由于电费在CPI中的权重相对比较低，比如“上调5分钱将拉高CPI0.1个百分点，拉高PPI0.7个百分点”，因此，“影响肯定有，但不会是想象的那么大。”

　　但目前国内逼人的通胀势头也让人担忧。相关统计数据显示，今年1、2月，国内CPI均同比上升4.9%，接近两年半的高点。而3月份CPI更不容乐观，超过5%似乎成了“板上钉钉”，有机构甚至预测今年CPI峰值可能接近6%。

　　业内一位不愿具名的人士表示，相比发电企业来说，“电网企业高利润早已是公开的秘密，一般发电企业亏损而电网企业暴利”，特别是中西部地区。因此上调上网电价，可以将调价负担让电网公司承担一部分。

　　据了解，目前国内各地居民销售电价相差并不是太多。比如，广州的居民用电是0.61元/千瓦时，与长沙的0.588元/千瓦时、济南的0.54元/千瓦时、太原的0.55元/千瓦时相比，差距并不是很大。但相对来说，南方地区的上网电价高于中西部地区，因此继续上调上网电价的空间不大，而中西部地区电网企业反而有更多的“冗余”。

　　王威表示，如果上调上网电价，则对民众生活及CPI几乎没有影响，中间成本则由电网公司“消化”。但是，具体什么地区上调什么类型电价，得根据不同的实际情况衡量决定。