“金砖国家”需要创新合作

　　“金砖国家”第三次首脑会议将于4月14日在三亚举行。“展望未来，共享繁荣”是会议主题，五个“金砖国家”领导人将就国际形势、世界经济、金融与货币改革、务实合作和发展问题等进行深入讨论。

　　“金砖国家”从经济概念嬗变为南南合作平台，主要源自全球金融危机。危机使美欧日经济“大衰退”，“金砖国家”整体实力上升。“金砖国家”合作机制化，是时代变迁的需要。它们的未来取决于这些国家经济崛起的前景，以及如何构建创新型合作机制。

　　后危机时代，“金砖国家”共同面临美国持续“量化宽松”致使全球流动性极度泛滥，热钱大量流入新兴市场，引发资产泡沫膨胀，通胀压力飙升，宏观决策难度加大。鉴于此，在三亚峰会上，“金砖国家”首先应加强宏观政策协调，尤其强化南南合作。金砖国家具有“天时、地利、人和”优势，且在资本、资源、市场、科技、人力资源等方面互有优势，合作互补性极强。

　　从规模看，“金砖国家”人口占世界43%，GDP占全球产出17.5%，占新兴市场与发展中国家的54%，外汇储备达3.9万亿美元。从优势看，各方自然资源丰富，消费市场庞大，劳动力资源充足。以中国为例，目前已是巴西、南非的第一大贸易伙伴，印度、俄罗斯的主要经贸伙伴。2010年，中国与四国贸易额超过1800亿美元，合作领域日益拓宽。特别是，面对西方贸易保护主义，“金砖国家”更应协调对策，发挥互补优势，扩大经贸合作，一致反对保护主义，坚持市场开放原则，共同维护国际商品、服务、人员等正常有序流动，力推多哈回合谈判早日取得全面、均衡成果。

　　“金砖国家”精诚合作，是当前全球经济治理转型、实现由“西方治”向“东西方共治”平稳过渡的最佳途径。后危机时代，世界加速向多极格局演进，合作机制呈现多层次并存、新旧交叉却相得益彰的态势。在G20合作机制内，“金砖国家”应是新兴市场与发展中国家的代言人，起着东西方沟通与合作的桥梁与纽带作用。尤其在今年G20戛纳峰会前夕，“金砖国家”应对共同关心的国际金融体系与国际货币体系改革、原材料价格波动和全球治理等议题加强政策协调。其在G20机制内合作协调政策，不仅符合新兴市场与发展中国家的共同利益，而且有助于构建一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。

　　今天，全球治理中的任何问题，无论是传统还是非传统安全问题，都离不开“金砖国家”的参与和合作。世界所有紧迫问题，如气候变化、能源安全、粮食危机、发展援助等，都与“金砖国家”休戚相关。“金砖国家”共同面临西方施压减排，须一致要求坚持“共同但有区别的责任”原则，并为今年在南非召开的全球气候会议协调立场。粮食危机、能源安全等威胁脆弱复苏中的世界经济，北非中东地缘政治动荡、全球贫困化与最不发达国家的发展问题，均需要“金砖国家”团结一致发出共同声音。

　　应该看到，“金砖国家”合作刚刚起步，这一新生机制羽毛未丰，要做的事太多。在机制化问题上，应循序渐进，切忌操之过急或拔苗助长。现阶段合作机制应具软约束且松散性，合作方式需要创新，充分体现多样性，注重优势互补，求同存异；在成员扩大上，发展不宜过急过快，应优先考虑地区代表性，适当兼顾G20内影响力；在合作领域上，应坚持发展中国家特性，发展优先，立足经贸，推进科技、教育、文化、社会等合作，但需量力而行，不贪大求全，发挥各自优势，注重务实合作。

　　总而言之，金融危机催生“金砖国家”合作机制，后危机治理将“金砖国家”推入世界经济的中心位置，未来构建新的国际经济秩序，需要“金砖国家”发挥建设性作用，合作前景非常光明。

　　来源：2011年4月16日出版的《环球》杂志 第8期