刘明康：更加关注“影子银行”机构

　　他们的工资比银行和保险公司都高，但他们的风险和成本却没有得到很好的计量

　　【《财经》记者张燕冬　胡采苹　海南博鳌报道】针对金融监管体制存在的缺陷，美欧监管机构开出了加强监管的种种新药方。围绕这一话题的讨论在博鳌亚洲论坛上广受关注。中国银监会主席刘明康4月16日上午在相关讨论中表示，将更加关注“影子银行（Shadow Banking system)”机构，计量他们的风险和成本。

　　他指出，除了要监管商业银行、保险公司和证券公司之外，我们应该更加关注“影子银行”机构，这些机构也提供流动性、提供信贷，就像银行和保险公司一样。他们的工资比银行和保险公司都高，但他们的风险和成本却没有得到很好的计量。

　　根据监管机构的调查，从2009年开始，为绕开贷款规模限制，中国一些商业银行进行了许多违规的银信合作、信贷资产转让等“影子银行”业务，银监会屡禁不止，留下巨大风险漏洞。因此刘明康曾反复强调要予以高度关注和严查，以避免风险扩大。

　　在4月16日讨论中，刘明康回答《财经》记者关于“影子银行”机构的清理情况问题时指出，首先要搞清楚影子银行存在的原因、根源是什么？全球的影子银行都是为了监管套利。为了解决这个缺口，我们要进行监管，要加强对金融机构的监管，看有没有任何联系，有没有表外的操作，银行在表外有没有把信贷和流动性进行转移？

　　他指出，所有这些活动都被视为银行活动，而这些金融机构、银行目前来看还都是银行，所有这些历史遗留资产，像这种历史遗留资产都要被视为计提准备金的，必须要按照目前银行业的标准，需要计提准备金，资本充足率要达到10.5%，我们要按照这个标准来审核信托公司的。去年我们就是这样做，要求所有金融机构计提准备金，让他们达到我们所要求的标准，如果做不到的话，银信合作就不能进行，相关机构不能忘记银监会的要求。

　　今年3月底中国银监会发布2010年报时，刘明康曾致辞指出，造成全球金融危机的一些深层次因素，就包括“影子银行”体系的继续增大，这都可能成为下一次危机的重要“导火索”。刘明康指出，在2010年银监会更加注重防范重大系统性和区域性风险，其中就包括继续保持案防高压态势，果断清理规范银信不当合作等“影子银行”业务。

　　“影子银行”业务引起人们关注，始于2007美国次贷危机爆发后。此前这类机构的活动一直游离于市场和政府监管之外，各国均没有十分有效的监管方式。影子银行通常指房地产贷款被改造为CDO等可交易的有价证券，房地产贷款原本应由银行系统承担的融资功能逐渐被投资所替代，可算是商业银行的一种证券化活动。

　　在美国过去近20年，市场对信贷的需求与日俱增，影子银行迅猛发展，与商业银行一起成为金融体系中重要的参与主体，传统银行体系的作用不断下降。而影子银行增长更快，但游离于监管体系之外，并在最后贷款人保护之外，累积了很大金融风险。