来源：21世纪网-《21世纪经济报道》
欲抱琵琶半遮面的电价调整牵动着市场的神经。
近日，多方信息显示，中国政府已于上周开始在局整地区调整火电上网电价，山西省最高为2.6分/度，其它地区均不超过2分/度，最低为0.4分/度。
不过，相较于此前几番电价调整，中国政府至今未做公开表示。而据本报
4月18日，大同证券煤电产业分析师于宏向本报记者表示，相关政府机构已经调整了部分地区火电上网电价，但其认为调整只能是象征性地“安抚一下电力企业”，“无法从根本上解决如今的电企困境”。
差异化调价方案
近日来，上网电价上调的信息引发市场关注，其中权威信息来自发改委副主任张晓强，他在4月15日于博鳌论坛期间称，部分地区会调整电价。
根据中国电力监管委员会主管的中国电力新闻网的信息显示，国家发改委于4月10日起上调部分省市火电的上网电价，中国有11个省份的上网电价上调在0.01元/千瓦时以上，其中山西涨幅最高，为2.6分/度，河南上调1.5分/度。此番电价上涨仅涉及供电部分，终端销售电价不变，所有上涨成本由电网“消化”。
而另有信息显示，此次电价调整总共涉及16个省市，平均上调上网电价约1.2分/度，山东等五省仅次于山西上调2分/度，而上调1.5分/度的除河南还有另一省，余下三省上调1分/度，一个省上调0.9分/度，四省上调0.4至0.5分/度。
根据张晓强的介绍，煤炭价格上涨使部分电力公司大面积亏损，为兼顾企业效益，中国政府将提高火电企业上网电价。
来自中国电力企业联合会（以下称“中电联”）的数据显示，自2003年以来，中国煤炭价格持续上涨，电力用煤价格累计上涨超过150%，而上网电价涨幅仅上涨32%。从2008年开始，五大发电集团火电三年累计亏损分别为85.45亿元、128.15亿元、140.08亿元、110.47亿元、138.42亿元，总计亏损额达到602.57亿元。
不过为管理通胀预期，张晓强称将对电价实行稳步提高的措施。3月份，中国CPI和PPI创本轮通胀新高，CPI同比上涨5.4%，PPI同比上涨7.3%。4月17日，中国央行再提准备金率，使得大中型金融机构存款准备金率达20.5%的历史高位。
然而，令人奇怪的是，如此重大的调价行动却未看到政府公开信息，而大唐发电、华能国际、华电国际（600027.SH）等中国主要发电企业也均未公告调价信息。
4月18日，华能国际证券事务代表贾文心向本报记者表示，其公司还未收到上调电价的文件，同时也未获得发改委要求调价的信息，“一般而言，如果发改委于上周发布了调价信息，那我们应早就接到相关文件”。
未能弥补全部上涨成本
“缓解亏损，但谈不上盈利上升，业绩反转等。”于宏称，中国16省市约1.2分钱/度的调整幅度难以对中国电力企业起到实质效果。
以位于电力亏损重地山西的漳泽电力（000767.SZ）为例，其2010年业绩快报显示，其主营业务约亏损7.1亿元。其火电装机容量约为360万千瓦，按提升2.6分/度计，最高仅能减少4.6亿左右的亏损（按年利用小时数5000小时计算）。
而“煤炭价格还在缓慢上涨之中”，于宏称，在现有经济环境下，煤炭的需求“肯定好”，且煤炭已然市场化，价格上涨是必然。
事实上，相对于遮遮掩掩的电价调整，中国政府对煤炭价格的调控相当高调，近两年，国家发改委不断要求煤炭企业加大执行电煤合同的力度，并通过铁路运能的调配来逼迫煤炭企业就范。
4月8日，国家发改委发布《国家发展改革委关于切实保障电煤供应稳定电煤价格的紧急通知》，称“对影响较大的典型案件要依法从严从重处理，并通报批评，公开曝光”。
不过，于宏认为中国政府的管制效果不大，“现在，发改委中能控制中国煤炭的大型企业，其它大量的中小型煤炭企业无法控制，而即使达到2008年那样从港口价等更具体的层面进行管理，也无法控制住所有煤炭价格的上涨，煤炭已经市场化了”。
而从另一角度来看，广东、上海等沿海火电企业用进口高价煤却仍活得较为滋润，而山西等坑口火电企业用中国低价煤却深陷亏损泥沼，于宏认为这是由于上网电价差异所引发的“不公平”。
根据中电联的数据显示，2010年1-11月，火电企业利润总额仅为280亿元，同比下降38.7%，相对于近80%的电力生产能力占比，火电占电力行业利润比例为19.7%。
并且火电企业利润主要集中在东部地区（除山东、天津），中部地区六省火电企业亏损面均超出50%；西部省份的云南、陕西、四川、重庆、甘肃的火电企业亏损面也超过50%。
根据现在电力政策法规，火电企业上网电价按地区进行划分，一般而言东部地区的上网电价要高于其它地区，比如广东脱硫机组上网电价约为0.5元/千瓦时，而同样火电机组在山西则为0.33元/千瓦时。
上网电价的差距带来巨大的收益差别，一个火电机组年发电时间约为5000小时，100万千瓦机组每提高0.01元/千瓦时，一年则可增收5000万元。
公开资料显示，之所以在全国范围制定不同上网电价，最根本的原因是煤炭价格的不同。东部地区缺少煤炭资源，因而需要从中西部地区或国外运进煤炭，获取成本较高，而中西部地区接近煤炭产地，其中不少火电企业为坑口电厂，即煤炭无需运输直接由矿山进电厂，因而获取成本较低。
但煤炭价格持续高涨的背景下，中西部电厂获取煤炭资源的成本迅速上升，原定的上网电价无法消化煤炭价格上涨的压力，继而产生大量亏损。
“电厂生产的产品一样，但价格却有巨大的差异，这很不公平。”于宏称，但由于通胀的压力巨大，上网电价无法完全弥补煤炭涨价所带来的成本上涨和解决所有火电厂的亏损问题。
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