一份加急文件走了10多天 屠宰场成瘦肉精监管空白

　　江苏省农委下发的“瘦肉精”加急文件走了10多天才到南京市商务局定点屠宰办公室 ———

　　自从央视的“3·15”专题节目曝光瘦肉精问题以来，已经过去一个多月，作为“灾区”之一的南京市也展开了严格的查处。但到目前为止，监测查处瘦肉精到底归哪个部门负责，在当地却还不是特别清楚。

　　一份加急文件为何走了10多天?

　　4月15日，南京市商务局生猪定点屠宰办公室(以下简称屠宰办)收到一份加急文件，文件称，在全省拉网式排查瘦肉精过程中，徐州和无锡发现了问题：从河南宁陵县调往徐州的生猪中，检测出有10份生猪尿样含有瘦肉精盐酸克伦特罗；从山东高密市调往无锡的生猪中，检测出有21份尿样中含有瘦肉精沙丁胺醇。文件要求，全省暂停从河南宁陵县和山东高密市调生猪。

　　“这份文件走了10多天才到我们这里。”屠宰办工作人员仔细看了文件后说。

　　这份文件是从江苏省农委发出的，签发日期是4月2日；该文件经过南京市农委转发，签发日期是4月8日，到达南京市商务局日期是4月15日。

　　江苏省农委办公室确认，那份文件他们当天就发下去了，他们只负责下发到各市农委，不直接向商务局发，具体南京市农委怎么转发的文件，不得而知。

　　作为瘦肉精监管的两个重要部门，地方农委和商务局曾经联合发文。但这份文件到底是怎么到达南京市商务局的，江苏省农委办公室的人说不清。

　　但一位负责人解释说，“我们只向本系统下发文件，商务部门和我们平级，我们没权力向他们发文。”

　　“文件这么长时间才到，要有问题早都有了。” 屠宰办工作人员说，“这里也不让调生猪，那里也不让调生猪，到哪里调生猪呢？”

　　相对农委关心的猪肉安全问题来说，商务局更关心有没有足量的猪肉供应，因为肉类配送体系建设归商务局屠宰办负责。

　　屠宰场到底归谁管?

　　“问题出在屠宰场，使用瘦肉精的都是从外省调来的生猪。”据南京动监所一位高级畜牧师介绍，瘦肉精事件发生后，南京市动监所按5%的比例抽检生猪尿样，原来的检疫费每头猪3元，现在因为要检测瘦肉精，每头猪检疫费高达30元，但这笔经费目前还没有地方出。

　　屠宰办说，市屠宰办只有3名工作人员，没人没钱，他们只能要求猪贩们自检，费用由猪贩们自己承担。

　　在南京，有4名责任人因为瘦肉精事件被处理，两名是区动物卫生监督所的，一名是区商务局的，还有一名是街道畜牧兽医站的。

　　对这样的处理决定，两家单位都有看法。

　　隶属于南京市农委的南京市动监所表示，按照《动物防疫法》授权，检疫员只负责传染病和寄生虫病的检疫。按照2008年国务院下发的《生猪屠宰管理条例》，瘦肉精属于有毒有害物质，归类为肉质品质，归商务部门管。江苏省农委也明确表示，“屠宰场当然归商务部门管”。

　　隶属于南京商务局的屠宰办说，他们只负责定点屠宰的行业管理，不从屠宰场收钱，检测瘦肉精也不专业，最终结果还需要农业部门来认定。

　　按农业部瘦肉精目录，瘦肉精共有7种，南京到底监测几种瘦肉精？

　　记者采访时发现，无论是动监所，还是屠宰办，目前只能检测盐酸克伦特罗、沙丁胺醇和莱克多巴胺3种，其他的瘦肉精还没有办法检测。

　　“我们在屠宰场检测瘦肉精其实是越权。”动监所的相关人士说，农业部门在屠宰场检测瘦肉精是没有法律依据的。

　　记者了解到，南京市农委每月都要进行农畜产品质量抽检，在农委出具的今年1、2月份的质量报告中，他们在屠宰场抽检过猪尿、猪肝，每次抽检数量都在40份左右，其中出事的沙洲屠宰场是重点，但两次瘦肉精抽检结果均呈阴性，合格。

　　但事实是，一个月后，媒体就报道沙洲屠宰场发现了使用瘦肉精的生猪。

　　瘦肉精整治到底谁牵头?

　　南京市动监所向记者提供了文件——《关于印发<江苏省开展强化畜禽屠宰监管确保肉品质量安全专项整治行动方案>的通知》，该文件规定：畜牧兽医主管部门要广泛宣传使用瘦肉精等禁用物质的危害，提高养殖场(厂)的质量安全意识，要加大养殖环节的监管力度，严厉打击使用或教唆使用瘦肉精等禁用物质的行为。商务主管部门要督促定点屠宰场改善检测条件，提高对瘦肉精等禁用物质的检测能力。

　　“我们只是行业主管部门，瘦肉精整治是农业部门牵头负责的。”商务局屠宰办工作人员不同意动监所的说法。

　　这位工作人员说没见过这份文件，打电话到江苏省商务厅，商务厅也称没见过该文件。看来，所谓专项整治行动中提高检测水平的要求自然也没有落实。

　　这份文件2010年7月19日印发，由江苏省商务厅、省公安厅、省农委、省工商局、省质监局、省药监局6个厅局联合下发，牵头的是商务厅。

　　据介绍，这是一份转发文件，其源头是国务院部署的一项专项整治行动，整治重点就是屠宰场。

　　屠宰办工作人员也提供了一份文件——《关于进一步加强“瘦肉精”监管工作的意见》，这是2010年10月20日由中央机构编制委员会下发的文件。

　　该文件规定：农业部牵头负责“瘦肉精”监管工作，可在生猪养殖、收购、贩运、定点屠宰环节对“瘦肉精”检验、认定和查处，负责生猪收购、贩运环节质量安全的监督工作；工商管理部门负责“猪肉流通环节监管，查处和打击经营含‘瘦肉精’等不合格猪肉的行为”，商务部负责加强生猪屠宰的行业管理，督促屠宰企业落实质量安全管理的相关制度。

　　干活就要给钱给编制。农业部门有关人士透露，该文件下发后，农业部上报了一个带预算的监测瘦肉精方案，但财政没给钱。这份要求“加强协调配合，形成合力”的文件最终搁浅，挂在中央编办的网站上。

　　文件责任无法明确，屠宰场成了监管瘦肉精的空白区。

　　-据《中国青年报》

　　-文/李润文

　　负责生产环节，一些大中型饲料、养殖企业进行自检，农业部门抽检，监控饲料、生猪中是否含有瘦肉精；负责签发生猪进入屠宰场三证一标：动物检疫合格证明、动物及动物产品运载工具消毒证明、五号病非疫区证明以及防疫耳标。然而，要求这三证一标的目的均是为了防止传染病蔓延，并没有瘦肉精监测项目

　　只是在验证时，看三证一标是否齐全，屠宰场的检疫员也只是检验生猪是否有传染病和寄生虫病，瘦肉精同样不在监测范围内。虽然不负责瘦肉精监测，屠宰办却负责生猪信息追溯系统，以便找到“健美猪”的源头

　　-据《中国青年报》