搜狐网站
财经中心 > 财经评论 > 经济茶座

民生指数能否矫正唯GDP导向

来源:《财经国家周刊》 作者:范若虹
2011年04月20日16:23

  美国著名的经济学家保罗•萨缪尔森曾把GDP称作20世纪最伟大的发现之一。

  然而,人们在关注经济发展的同时,发现人均GDP不断增加,自己的生活却并没有得到改善,有时反而更糟糕。

  以日本为例,1968年,日本国民生产总值(即GNP,当时世界通行的方法是测

量GNP,从1993年开始,衡量社会财富的指标才变成了国内生产总值,即GDP)超越当时的联邦德国,上升为发达国家第二位。

  但从1970年5月开始,日本《朝日新闻》开始连载文章《见鬼去吧,国民生产总值!》日本当时正遭遇“浪费、公害、过劳、人口负增长”等问题。

  在金融危机爆发后,世界范围内有关幸福测度和福祉研究变得越来越热门。

  2008年法国总统萨科齐发起“幸福与测度经济进步”研究,这项研究在诺贝尔经济奖得主约瑟夫•斯蒂格利茨的领导下已历时18个月。

  萨科齐希望通过这项研究来解放人们的思想禁锢,摆脱GDP崇拜,寻求更科学的衡量社会发展的指标体系,从而提高政府执政的公信力。

  在中国,全国人大目前也在进行一个有关民生指数的研究。课题组的负责人是全国人大常委会委员、财经委副主任委员吴晓灵。

  中国对唯GDP导向的矫正,意义深远。目前中国面临的一些重要问题,如收入分配差距拉大、社会保障水平不高、环境问题日益严重等,都是GDP无法呈现的。

  但如今,GDP在中国已成为一个数字崇拜,尤其在对各级政府官员的考核依据中,GDP是唯一一个可统计量化的指标,同时也成为最有说服力的一个指标。

  清华大学教授周黎安和李宏彬等人曾对1979年至2002年28个省和直辖市省级官员的晋升进行了经济模型研究分析,结果证明GDP增长对省级官员晋升有很大影响,而在任官员相对于前任官员的经济绩效也对他们升迁起到很大影响。

  在2011年地方两会期间,一些官员仍然表示,现在上边年年给我们下任务,主要是GDP的任务指标和财政收入的任务指标。

  “从世界范围来看,各国是不统计地方GDP的,只看地方政府的公共服务。”清华大学教授胡鞍钢表示,而中国政府除了层层加码,还要进行地方竞赛,使GDP成为强有力的指挥棒。

  清华大学中国经济研究中心主任李稻葵指出,在GDP激励机制下,地方政府有热情和冲动去卖地、增加投资、争取短期项目,却漠视社会福利的提高。

  2010年的中国国内生产总值(GDP)超越日本,仅次于美国居世界第二位。就在此时,“淡化GDP”被纳入了中国“十二五”规划的讨论范畴。在今年全国“两会”审议通过的“十二五”规划纲要最终版本上,明确表述了“弱化对经济增长速度的评价考核”。

  相关人士评价说,不唯GDP崇拜,但不等于不需要GDP。不能从一个极端走向另一个极端。

  吴晓灵领导的“民生指数”研究期望通过建立新的指标评价体系,最终影响中国政府绩效考核,改变当前“GDP挂帅”的发展模式。但从一开始,也受到学术界的诸多批评。

  异议集中在指数选取的科学性、数据的可获得性、主观与客观数据的使用,以及未来长期发布的可操作性等方面。一位学者直言,“我根本不相信这些结论,很多主观评价不具备科学性,如果将来把主观和客观数据进行叠加,还会使很多数据丢失应有的信息。我都不信,怎么可能让地方政府信呢?”

  不过,学界和地方政府都认为这个指数“应该做”,即便它非常不完善。

  吴晓灵透露,在民生指数试编时,中共中央组织部就曾有意向将该指数纳入现有的官员考核体系,但是最终课题组没有将其提交给中组部。

  基本的运作想法是,在指数做出后,并通过人大系统来使用这套指标体系,评价政府工作,同时依赖于社会舆论对政府改进工作形成的压力。

  课题资助方中国发展研究基金会秘书长卢迈寄望“通过媒体对民生指数的关注来影响政府”。但他也担心,一旦纳入到政府系统考核,不排除各政府部门就会想方设法“美化”这个数据,因此,保持第三方的独立性很重要。

    作者:范若虹

(责任编辑:谢伟)
  • 分享到:
上网从搜狗开始
网页  新闻

我要发布

股票行情行情中心|港股实时行情

  • A股
  • B股
  • 基金
  • 港股
  • 美股
近期热点关注
网站地图

财经中心

搜狐 | ChinaRen | 焦点房地产 | 17173 | 搜狗

实用工具